一、廣州政府采購(gòu)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀
在廣州，政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)有著多方面的安排與考量。從現(xiàn)有的培訓(xùn)通知等資料來(lái)看，多數(shù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)是免費(fèi)的。例如，廣州市政府采購(gòu)協(xié)會(huì)受市財(cái)政局委托舉辦的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，無(wú)論是2022年12月12日上午9:30 - 11:30還是下午14:30 - 16:30的培訓(xùn)場(chǎng)次，均不收取培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋廣州市政府采購(gòu)負(fù)面清單和采購(gòu)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn)分享交流等，授課人員為廣州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處三級(jí)主任科員楊濤娜同志。
還有類似的培訓(xùn)，如由市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員劉鋒授課的培訓(xùn)，以及由大學(xué)政府采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心主任等多人授課的培訓(xùn)等，也都不收取培訓(xùn)費(fèi)用。這些培訓(xùn)的目的主要是為了提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化水平，普及新出臺(tái)的政府采購(gòu)政策法規(guī)。
二、培訓(xùn)免費(fèi)的原因分析
- 政策推動(dòng)
- 從宏觀政策角度看，政府希望通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)，促使更多的政府采購(gòu)人員能夠及時(shí)、全面地掌握相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理提出了相關(guān)要求，為了讓各機(jī)構(gòu)能夠更好地符合管理要求，免費(fèi)培訓(xùn)是一種積極的推動(dòng)方式。
- 這有助于在整個(gè)政府采購(gòu)領(lǐng)域形成規(guī)范的操作流程，保障政府采購(gòu)的公平、公正、公開(kāi)。如果收取培訓(xùn)費(fèi)用，可能會(huì)使部分小型代理機(jī)構(gòu)或者預(yù)算有限的單位減少培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從而影響整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
- 提升行業(yè)整體素質(zhì)
- 免費(fèi)培訓(xùn)能夠吸引更多的政府采購(gòu)從業(yè)人員參加。對(duì)于個(gè)人而言，可以提升自己的業(yè)務(wù)能力，在政府采購(gòu)工作中更好地履行職責(zé)。對(duì)于企業(yè)或者代理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，員工業(yè)務(wù)能力的提升有助于提高整個(gè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠更準(zhǔn)確地編制采購(gòu)文件、遵循負(fù)面清單等要求，從而提高采購(gòu)效率和質(zhì)量。
- 在一個(gè)行業(yè)中，如果大量從業(yè)人員的素質(zhì)得到提升，那么整個(gè)行業(yè)的形象也會(huì)得到改善。政府采購(gòu)涉及大量的財(cái)政資金和公共資源的分配，從業(yè)人員素質(zhì)高，能夠增強(qiáng)公眾對(duì)政府采購(gòu)的信任度。
三、特殊情況的培訓(xùn)費(fèi)用
雖然多數(shù)政府采購(gòu)人員培訓(xùn)是免費(fèi)的，但也存在特殊情況。如廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)2023年政府雇員培訓(xùn)服務(wù)外包項(xiàng)目，其項(xiàng)目預(yù)算控制在69萬(wàn)元以內(nèi)，具體金額以實(shí)際開(kāi)支為準(zhǔn)。這個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)政府雇員培訓(xùn)教務(wù)場(chǎng)地、住宿餐飲、交通保障、師資配備等的組織實(shí)施。但這里的費(fèi)用主要是針對(duì)整個(gè)培訓(xùn)服務(wù)外包，并非單純的培訓(xùn)費(fèi)用概念，與一般的政府采購(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)有所不同。
另外，像北京嘉華培訓(xùn)學(xué)校提供的采購(gòu)相關(guān)認(rèn)證培訓(xùn)課程是收取費(fèi)用的，如采購(gòu)管理系統(tǒng)培訓(xùn)課程面授小班3980元/起，注冊(cè)職業(yè)采購(gòu)專員/經(jīng)理認(rèn)證培訓(xùn)課程面授 + 網(wǎng)校小班8800元/起等，但這些屬于職業(yè)認(rèn)證類培訓(xùn)，與廣州地區(qū)專門針對(duì)政府采購(gòu)人員提升業(yè)務(wù)能力的免費(fèi)培訓(xùn)性質(zhì)不同。
四、未來(lái)培訓(xùn)費(fèi)用的展望
- 繼續(xù)免費(fèi)為主的可能性
- 從目前的趨勢(shì)來(lái)看，廣州政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)繼續(xù)以免費(fèi)為主的可能性較大。因?yàn)檫@是符合政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展需求的。政府為了保證政府采購(gòu)的質(zhì)量和規(guī)范性，會(huì)持續(xù)投入資源來(lái)提升從業(yè)人員的素質(zhì)。
- 隨著政府采購(gòu)政策的不斷更新和完善，如可能會(huì)出臺(tái)更多關(guān)于綠色采購(gòu)、中小企業(yè)扶持等方面的政策要求，免費(fèi)培訓(xùn)將是一種有效的普及新政策的方式。
- 可能出現(xiàn)的收費(fèi)情況
- 如果未來(lái)有一些特殊的、高端的培訓(xùn)內(nèi)容，如涉及到國(guó)際先進(jìn)的政府采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、前沿的招投標(biāo)技術(shù)分析等，可能會(huì)出現(xiàn)收費(fèi)情況。但這種收費(fèi)也可能會(huì)有政府補(bǔ)貼或者通過(guò)其他方式來(lái)減輕從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。
- 另外，如果培訓(xùn)涉及到一些高端的、定制化的服務(wù)，如一對(duì)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、深入的案例分析研討等，可能會(huì)收取一定的費(fèi)用。不過(guò)這也需要在保證大多數(shù)從業(yè)人員能夠獲得基本免費(fèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
綜上所述，目前廣州政府采購(gòu)人員培訓(xùn)大多是免費(fèi)的，未來(lái)也將以免費(fèi)為主流，但在特殊情況下可能會(huì)出現(xiàn)收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目。
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