一、黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化的表現(xiàn)
(一)思想信念方面的表現(xiàn) 在黨組織中,部分成員在理想信念方面存在問(wèn)題。一些同志對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠重視,打造學(xué)習(xí)型班子的工作做得不到位。個(gè)別同志對(duì)于理想信念深層次的思想理論問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊,在面對(duì)新情況、新問(wèn)題和新事物時(shí),缺乏理性的把握能力。還有些同志自認(rèn)為理想信念足夠堅(jiān)定,從而放松了理論武裝,不能以實(shí)際行動(dòng)向黨員和群眾展現(xiàn)理想信念的強(qiáng)大力量。這反映出在思想引領(lǐng)方面,黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力有所弱化,未能持續(xù)有效地強(qiáng)化成員的理想信念,從而在思想層面上影響了黨組織整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)紀(jì)律規(guī)矩方面的表現(xiàn) 在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面,不少同志存在理解不深不透的情況。他們?nèi)狈?duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩內(nèi)涵與外延的準(zhǔn)確把握,有時(shí)難以分辨哪些是紀(jì)律、哪些是規(guī)矩,甚至將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩與一般紀(jì)律和規(guī)矩混為一談。這種認(rèn)識(shí)上的不足導(dǎo)致部分同志存在僥幸心理,對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠深刻,沒(méi)有深刻理解紀(jì)在法前的重要意義。這表明黨組織在紀(jì)律教育和紀(jì)律監(jiān)督方面的領(lǐng)導(dǎo)力不足,無(wú)法確保成員對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)格遵守,使得紀(jì)律的約束性在一定程度上被削弱。
(三)作風(fēng)建設(shè)方面的表現(xiàn) 在作風(fēng)建設(shè)方面,黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化的現(xiàn)象也較為明顯。一些同志在工作中習(xí)慣于在辦公室聽(tīng)匯報(bào)、調(diào)度工作,深入基層調(diào)研的次數(shù)較少。在關(guān)注重點(diǎn)上,對(duì)民生尤其是困難群眾的關(guān)心程度遠(yuǎn)低于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注。在解決基層問(wèn)題時(shí),對(duì)于歷史遺留問(wèn)題和棘手問(wèn)題投入的力量不足。在處理群眾訴求方面,對(duì)待信訪問(wèn)題更多地是采取勸返和“滅火”的方式,缺乏從根本上解決問(wèn)題的措施和辦法,對(duì)于重點(diǎn)信訪案件存在包而不辦、辦而不實(shí)的情況。這種作風(fēng)上的問(wèn)題體現(xiàn)出黨組織在工作導(dǎo)向和工作執(zhí)行監(jiān)督方面的領(lǐng)導(dǎo)力缺失,未能引導(dǎo)成員樹(shù)立正確的工作作風(fēng),也不能有效地督促成員切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
(四)決策方面的表現(xiàn) 在決策過(guò)程中,也存在黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化的情況。例如,在事項(xiàng)決策前,不提前將議題通知班子成員,而是臨時(shí)動(dòng)議,這使得班子成員缺乏充分的準(zhǔn)備時(shí)間,難以進(jìn)行深入思考和研究。會(huì)議決策時(shí),不安排聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的可行性調(diào)查報(bào)告,導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)依據(jù)。會(huì)中班子成員發(fā)言泛泛而談,個(gè)人態(tài)度不明確、不負(fù)責(zé),影響了決策的質(zhì)量。班子正職在會(huì)議上首先或中間發(fā)表帶有個(gè)人傾向性的意見(jiàn),影響其他成員決策,并且擔(dān)心不能實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿而不執(zhí)行末位表態(tài)制。在黨委(黨組)集體決策后,還存在班子成員個(gè)人說(shuō)了算或者以書(shū)記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)匯簽圈閱等形式違背集體決策的情況,這些都反映出黨組織在決策的組織、引導(dǎo)和監(jiān)督方面領(lǐng)導(dǎo)力的不足,使得決策過(guò)程缺乏民主性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
二、黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化的影響
(一)內(nèi)部凝聚力的削弱 黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化首先會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部凝聚力的削弱。當(dāng)成員在思想信念、紀(jì)律規(guī)矩等方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),成員之間的共同目標(biāo)感和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神會(huì)受到影響。例如,在思想信念不堅(jiān)定的情況下,成員對(duì)于黨組織的使命和發(fā)展方向可能存在不同的理解,難以形成統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)。在紀(jì)律松散的環(huán)境下,成員之間容易產(chǎn)生矛盾和不信任,從而破壞組織內(nèi)部的和諧氛圍,影響整體的凝聚力。
(二)工作效率的降低 由于作風(fēng)建設(shè)和決策方面的領(lǐng)導(dǎo)力弱化,工作效率必然會(huì)受到影響。在作風(fēng)不良的情況下,成員深入基層調(diào)研少,對(duì)實(shí)際情況了解不足,制定的政策和措施可能缺乏針對(duì)性,導(dǎo)致工作難以有效推進(jìn)。而決策過(guò)程中的不科學(xué)、不民主,會(huì)使得決策失誤的可能性增加,需要不斷地對(duì)決策進(jìn)行修正,甚至重新決策,這無(wú)疑會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間和資源,嚴(yán)重降低工作效率。
(三)群眾信任度的下降 黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化還會(huì)導(dǎo)致群眾信任度的下降。在群眾眼中,黨組織應(yīng)該是具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力、能夠解決實(shí)際問(wèn)題的組織。然而,當(dāng)黨組織在作風(fēng)建設(shè)方面表現(xiàn)不佳,如對(duì)民生問(wèn)題關(guān)注不夠、不能從根本上解決群眾訴求時(shí),群眾會(huì)對(duì)黨組織的能力產(chǎn)生懷疑。在決策不科學(xué)、不民主的情況下,群眾可能會(huì)認(rèn)為黨組織的決策無(wú)法代表他們的利益,從而降低對(duì)黨組織的信任度。
三、應(yīng)對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化的對(duì)策
(一)加強(qiáng)思想建設(shè) 為了提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力,首先要加強(qiáng)思想建設(shè)。黨組織應(yīng)定期組織政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng),提高成員對(duì)理想信念重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí),讓成員深刻理解理想信念的深層次內(nèi)涵,提高應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的理性分析能力。同時(shí),要建立學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制,確保成員持續(xù)不斷地進(jìn)行理論武裝,以實(shí)際行動(dòng)踐行理想信念,增強(qiáng)黨組織在思想層面的領(lǐng)導(dǎo)力。
(二)強(qiáng)化紀(jì)律教育與監(jiān)督 在紀(jì)律方面,要強(qiáng)化紀(jì)律教育與監(jiān)督。黨組織要開(kāi)展系統(tǒng)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育活動(dòng),明確紀(jì)律和規(guī)矩的界限,讓成員深刻理解紀(jì)在法前的內(nèi)涵。建立健全紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制,對(duì)成員遵守紀(jì)律規(guī)矩的情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,對(duì)于違反紀(jì)律規(guī)矩的行為要嚴(yán)肅處理,以增強(qiáng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,提升黨組織在紀(jì)律方面的領(lǐng)導(dǎo)力。
(三)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè) 在作風(fēng)建設(shè)上,黨組織要引導(dǎo)成員樹(shù)立正確的工作作風(fēng)。鼓勵(lì)成員多深入基層調(diào)研,了解實(shí)際情況,將工作重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜,關(guān)注困難群眾的需求。建立有效的群眾訴求解決機(jī)制,對(duì)于信訪等群眾問(wèn)題,要從根本上尋找解決辦法,而不是簡(jiǎn)單地“滅火”。同時(shí),要建立作風(fēng)考核機(jī)制,將作風(fēng)表現(xiàn)與成員的績(jī)效掛鉤,促使成員積極改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)黨組織在作風(fēng)建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)力。
(四)完善決策機(jī)制 完善決策機(jī)制是提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要舉措。在決策前,要提前將議題通知班子成員,確保成員有足夠的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。安排聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的可行性調(diào)查報(bào)告,為決策提供科學(xué)依據(jù)。在會(huì)議決策過(guò)程中,要規(guī)范成員的發(fā)言,明確要求成員表達(dá)明確的態(tài)度。嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制,避免班子正職的不當(dāng)影響。在集體決策后,要加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的監(jiān)督,防止個(gè)人違背集體決策的情況發(fā)生,確保決策的民主性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性,提升黨組織在決策方面的領(lǐng)導(dǎo)力。
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