一、營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵
營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力首先體現(xiàn)在對營商環(huán)境內(nèi)涵的深刻理解上。營商環(huán)境是影響市場主體活動的制度性安排，有廣義狹義之分。從廣義來說，它涵蓋了企業(yè)從誕生到運(yùn)營再到可能面臨破產(chǎn)的全生命周期所涉及的各種外部環(huán)境與因素的綜合體，包括政府行政審批、市場環(huán)境、法律事務(wù)等。例如，在“DoingBusiness”項(xiàng)目調(diào)查中，提到企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段、獲得場地、獲得融資、日常運(yùn)營、在安全的商業(yè)環(huán)境中運(yùn)營等階段企業(yè)經(jīng)營的便利度等都是營商環(huán)境相關(guān)因素。
從狹義角度看，營商環(huán)境與政府管制環(huán)境密切相關(guān)，是各類市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中涉及到的體制與執(zhí)行因素。好的營商環(huán)境具有便利性、公平性、透明度、法治化、國際化等特征。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要把握這些特征，在制定政策和進(jìn)行治理時朝著這些方向努力。
營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力還體現(xiàn)在對相關(guān)法律法規(guī)的重視和運(yùn)用上。法規(guī)體系的完備、穩(wěn)定、有效是營商環(huán)境的重要保障，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系、反壟斷法等。領(lǐng)導(dǎo)者需要確保做到有法必依，嚴(yán)格依法辦事，對于政府而言法定職責(zé)必須為，對市場而言法無禁止皆可為。同時，對市場主體要秉持包容、審慎、創(chuàng)新監(jiān)管的態(tài)度，*程度釋放企業(yè)活力。
二、營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力在不同方面的體現(xiàn)
（一）政策制定方面 領(lǐng)導(dǎo)者在營商環(huán)境建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在政策制定上。當(dāng)前我國營商環(huán)境雖然已有明顯改善，但仍存在改革不平衡、制度性堵點(diǎn)等短板弱項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)者需要從系統(tǒng)集成、制度重構(gòu)、信用體系、服務(wù)供給、法治保障等方面入手制定政策。例如，通過“放管服”改革，簡化行政審批流程，提高政府服務(wù)效率，這是營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力在政策制定方面的重要體現(xiàn)。
（二）區(qū)域發(fā)展方面 營商環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)識到營商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實(shí)力，是制約投資行為的客觀條件。良好的營商環(huán)境能夠吸引更多的生產(chǎn)要素流入，提高生產(chǎn)要素的配置效率，從而推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者要善于利用本地優(yōu)勢，打造具有特色的營商環(huán)境，如一些地區(qū)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供高效公共服務(wù)等吸引企業(yè)投資。
（三）市場主體活力激發(fā)方面 營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力還體現(xiàn)在激發(fā)市場主體活力上。領(lǐng)導(dǎo)者要通過營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體的合法權(quán)益。在監(jiān)管方面，要避免過度干預(yù)，采用包容、審慎、創(chuàng)新的監(jiān)管方式。例如，對于新興產(chǎn)業(yè)，給予一定的發(fā)展空間，在監(jiān)管過程中不斷調(diào)整策略，以適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
三、提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力的路徑
（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部自身素養(yǎng) 領(lǐng)導(dǎo)干部營商環(huán)境治理素養(yǎng)是營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。要提升領(lǐng)導(dǎo)干部在營商環(huán)境治理方面的素養(yǎng)，需要構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，涵蓋跨學(xué)科知識、實(shí)踐技能、核心價值觀、態(tài)度動機(jī)和道德倫理五個維度的治理素養(yǎng)陀螺模型。從宏觀和微觀層面解析該模型與具體要素，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部全面提升自身素養(yǎng)。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)與激勵機(jī)制 健全特色培訓(xùn)與激勵機(jī)制是提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力的重要路徑?？梢蚤_設(shè)營商環(huán)境治理課程和專業(yè)，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌握營商環(huán)境治理的理論和方法。同時，建立有效的激勵機(jī)制，對在營商環(huán)境建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部給予獎勵，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。
（三）關(guān)注多元主體融合與評價指標(biāo)體系構(gòu)建 面向新發(fā)展階段的營商環(huán)境治理素養(yǎng)研究需重點(diǎn)關(guān)注多元主體融合、評價指標(biāo)體系構(gòu)建等議題。領(lǐng)導(dǎo)者要重視多元主體在營商環(huán)境建設(shè)中的作用，包括政府、企業(yè)、社會組織等，促進(jìn)各方合作與協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，能夠準(zhǔn)確評估營商環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)者制定政策和決策提供依據(jù)。
總之，營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力是一個綜合性的概念，涉及到對營商環(huán)境內(nèi)涵的理解、在不同方面的體現(xiàn)以及提升的路徑等多個方面。只有不斷提升營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)力，才能進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
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