一、特朗普執(zhí)政前美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力
在特朗普執(zhí)政之前,美國在全球范圍內(nèi)一直扮演著極為重要的角色,擁有較強的全球領(lǐng)導(dǎo)力。美國憑借其強大的經(jīng)濟實力、軍事力量以及在國際組織中的主導(dǎo)地位,在國際事務(wù)中有著廣泛的影響力。例如,在二戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系下,美元成為國際貨幣體系的核心,這使得美國在全球經(jīng)濟格局中占據(jù)著主導(dǎo)地位。在軍事方面,美國擁有龐大的軍事開支和遍布全球的軍事基地,能夠?qū)θ蚋鱾€地區(qū)的事務(wù)進行干預(yù)。在國際組織方面,美國在聯(lián)合國等重要國際組織中擁有較大的話語權(quán),能夠在一定程度上左右國際事務(wù)的決策方向。
二、特朗普執(zhí)政期間的政策舉措及其對全球領(lǐng)導(dǎo)力的影響
(一)“美國優(yōu)先”政策 特朗普執(zhí)政期間奉行“美國優(yōu)先”的政策。這一政策體現(xiàn)在多個方面,例如在貿(mào)易領(lǐng)域,他發(fā)起了與多個國家的貿(mào)易戰(zhàn)。美國與中國之間的貿(mào)易摩擦不斷升級,特朗普政府通過一系列關(guān)稅和貿(mào)易制裁措施限制中國商品進入美國市場,試圖保護美國本土產(chǎn)業(yè)。這種做法雖然在一定程度上保護了美國的部分產(chǎn)業(yè),但卻損害了美國與其他國家的貿(mào)易關(guān)系,也使美國在全球貿(mào)易體系中的領(lǐng)導(dǎo)力受到質(zhì)疑。美國在全球貿(mào)易中的信譽受損,許多國家開始重新審視與美國的貿(mào)易合作關(guān)系,并且尋求其他貿(mào)易伙伴。
(二)“退群”行為 特朗普政府還頻繁地“退群”。美國一意孤行地退出各種多邊組織,如《巴黎協(xié)定》等。這種做法體現(xiàn)了美國對國際合作的輕視,使得美國在國際社會中的形象大打折扣。美國原本在這些多邊組織中扮演著重要的角色,其退出不僅削弱了這些組織的力量,也讓美國失去了在這些領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。例如在氣候變化問題上,美國的退出讓國際社會對其在全球環(huán)境治理方面的領(lǐng)導(dǎo)力產(chǎn)生了嚴重的懷疑,而其他國家則不得不承擔更多的責任來推動全球的綠色轉(zhuǎn)型。
(三)對盟友關(guān)系的影響 在與盟友關(guān)系方面,特朗普政府的做法也較為復(fù)雜。他在駐軍軍費問題上向盟國頻頻施壓,與盟友“親兄弟明算賬”。例如,要求韓國等盟國承擔更多的駐軍費用。這種做法雖然在一定程度上減輕了美國的財政負擔,但卻損害了與盟友之間的關(guān)系。盟友們開始對美國的可靠性產(chǎn)生懷疑,美國在歐洲、日本和韓國等盟友中的信任度下降,從而削弱了美國在同盟體系中的領(lǐng)導(dǎo)力。
(四)國內(nèi)政策的外溢效應(yīng) 特朗普在國內(nèi)推行減稅政策,尤其是為大企業(yè)和富人減稅,以此激勵投資和經(jīng)濟增長。然而,這種政策的外溢效應(yīng)也影響到了美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力。他不愿承擔國際公共產(chǎn)品供給責任,這使得美國在國際事務(wù)中的責任感缺失。例如在對外援助方面,美國減少了投入,這與美國之前在國際社會中塑造的形象不符,也讓其他國家對美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力產(chǎn)生了質(zhì)疑。
三、民意調(diào)查反映出的全球?qū)γ绹I(lǐng)導(dǎo)力的看法
(一)蓋洛普民意調(diào)查結(jié)果 蓋洛普的多項民意調(diào)查顯示,在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下,全球?qū)γ绹I(lǐng)導(dǎo)力的信心已降至新低。在全球134個國家展開的調(diào)查中,數(shù)據(jù)顯示美國在全球的支持率出現(xiàn)了“創(chuàng)紀錄式”的下降,從奧巴馬時期的48%經(jīng)過特朗普一年執(zhí)政,直降到30%,這是自10年前開始全球領(lǐng)導(dǎo)力調(diào)查以來的*水平。另一項調(diào)查還發(fā)現(xiàn),就職一年之際,特朗普成為歷任美國總統(tǒng)中執(zhí)政首年支持率*的一位。此外,全球?qū)γ绹I(lǐng)導(dǎo)力的滿意度一年內(nèi)大跌將近20個百分點,觸及歷史*水平。這些民意調(diào)查結(jié)果表明,全球范圍內(nèi)對美國在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)力并不看好。
(二)與其他國家的對比 在與其他國家的對比中,美國的情況也不容樂觀。例如,在蓋洛普的調(diào)查中,德國領(lǐng)導(dǎo)力的全球滿意度為41%,取代美國位居首位;中國領(lǐng)導(dǎo)力的全球滿意度為31%,與美國的差距逐漸縮小。這說明在特朗普執(zhí)政期間,美國在全球領(lǐng)導(dǎo)力方面與其他國家相比優(yōu)勢在不斷縮小,甚至在部分方面已經(jīng)落后。
四、特朗普可能再次執(zhí)政后的全球領(lǐng)導(dǎo)力展望
(一)經(jīng)濟政策的影響 如果特朗普再次執(zhí)政,多位專家表示他將全力振興美國全產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)先扶持傳統(tǒng)制造業(yè),包括頁巖油開采和傳統(tǒng)燃油汽車等支柱行業(yè)。其政策取向可能更偏保護主義,尤其體現(xiàn)在對落后與先進產(chǎn)能的雙重保護上。這種經(jīng)濟政策可能會在短期內(nèi)增強美國經(jīng)濟競爭力,但從全球范圍來看,其保護主義的做法可能會進一步損害美國與其他國家的經(jīng)濟關(guān)系,不利于美國在全球經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。而且特朗普政府或不會積極推動綠色轉(zhuǎn)型,甚至可能壓制新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這可能導(dǎo)致美國在全球綠色轉(zhuǎn)型浪潮中進一步滯后,也會影響美國在全球應(yīng)對氣候變化等相關(guān)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力。
(二)外交政策的可能走向 在外交政策方面,特朗普之前不按常規(guī)出牌的風格可能會繼續(xù)。他可能會繼續(xù)奉行“美國優(yōu)先”的原則,在國際事務(wù)中采取更為單邊主義的做法。這可能會導(dǎo)致美國與其他國家的關(guān)系更加緊張,進一步削弱美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力。他對國際公共產(chǎn)品供給責任的消極態(tài)度可能也不會改變,這將使美國在國際社會中的形象難以得到改善,國際社會對美國的信任度可能會進一步降低。
(三)對華政策的影響 從特朗普之前的任期和競選表態(tài)來看,其對華政策以競爭和遏制為核心,旨在全面保護美國利益,減少對華依賴。如果再次執(zhí)政,這種對華政策可能會持續(xù)。然而,隨著中國的不斷發(fā)展,這種遏制政策可能難以取得理想的效果,反而會讓美國在與中國的競爭中逐漸失去優(yōu)勢,進而影響美國在亞太地區(qū)乃至全球的領(lǐng)導(dǎo)力。
特朗普執(zhí)政期間,美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力在多方面受到了削弱。無論是從政策舉措、民意調(diào)查還是與其他國家的對比來看,美國在全球的影響力都有所下降。如果特朗普再次執(zhí)政,從其可能采取的政策走向來看,美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和不確定性。
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