一、歐盟領(lǐng)導(dǎo)力的興衰歷程
歐盟在全球氣候治理中曾長期扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色。從推動(dòng)全球氣候談判方面來看，歐盟積極參與各項(xiàng)氣候談判議程的設(shè)定、目標(biāo)的規(guī)劃等工作，是全球氣候治理談判的重要推動(dòng)者。在其內(nèi)部，建立了較為完善的碳排放交易制度等氣候治理體系，這為全球氣候治理在制度設(shè)計(jì)方面提供了一定的范例。而且，歐盟倡導(dǎo)積極的減排目標(biāo)，還對(duì)發(fā)展中國家提供氣候援助。
然而，歐盟的氣候政策并非完美無缺。其政策過于激進(jìn)，在重視減緩氣候變化方面投入過多精力，卻輕視了適應(yīng)氣候變化這一同樣重要的方面。在對(duì)發(fā)展中國家資金義務(wù)履行上也不到位。隨著歐洲債務(wù)危機(jī)的影響擴(kuò)大，其經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，自身實(shí)力受損。同時(shí)，其單邊主義的氣候政策受到國際社會(huì)的質(zhì)疑，全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)逐漸分散化，在2008年之后，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)能力明顯下降，例如在哥本哈根氣候變化會(huì)議的最后階段從領(lǐng)導(dǎo)者變?yōu)榕杂^者。盡管之后歐盟進(jìn)行反思并調(diào)整策略，試圖重新成為領(lǐng)導(dǎo)者，但諸多因素表明，難以恢復(fù)往日的領(lǐng)導(dǎo)地位。
二、美國在全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上的表現(xiàn)與挑戰(zhàn)
美國作為世界頭號(hào)強(qiáng)國和主要溫室氣體排放大國，其氣候政策一直備受關(guān)注。拜登政府曾誓言借“氣候新政”再次主導(dǎo)全球氣候治理進(jìn)程，重塑美國的世界領(lǐng)導(dǎo)力。但美國過去20余年在氣候治理中的表現(xiàn)不佳，出爾反爾的情況較多。美國自工業(yè)革命以來累計(jì)排放了大量的二氧化碳，占比高達(dá)27%，遠(yuǎn)超其他國家。然而，美國在承擔(dān)歷史排放責(zé)任方面一直沒有切實(shí)的行動(dòng)。要想重新爭取全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，美國必須正視自身巨額歷史累計(jì)排放并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
三、發(fā)展中國家在全球氣候治理中的角色與影響力
在全球氣候治理中，發(fā)展中國家是不可忽視的力量。以中國為例，中國地域遼闊，氣候類型多樣，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面面臨獨(dú)特的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。中國經(jīng)歷了快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，產(chǎn)生了大量碳排放，但也在積極探索可持續(xù)發(fā)展道路，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面不斷努力。中國的沿海地區(qū)受海平面上升威脅，一些地區(qū)頻繁遭受災(zāi)害，這促使中國積極參與國際氣候合作，展現(xiàn)出強(qiáng)大的氣候領(lǐng)導(dǎo)力。
在國際氣候合作治理中，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家存在著不同的關(guān)注點(diǎn)。發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)適應(yīng)氣候變化，要求發(fā)達(dá)國家率先減緩碳排放，并且在資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。發(fā)展中國家在全球氣候治理中的影響力逐漸增強(qiáng)，例如在南南合作框架下，各國通過團(tuán)結(jié)互助，激發(fā)內(nèi)在活力，加快綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。
四、全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展趨勢(shì)
目前全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力呈現(xiàn)出多元的格局。歐盟領(lǐng)導(dǎo)地位的衰落、美國難以重拾領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)展中國家影響力的不斷上升等因素，使得全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不再集中于某一方。在這種情況下，國際合作變得更加重要。各國需要在歷史責(zé)任、資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面達(dá)成共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
同時(shí)，全球氣候治理的包容性和普惠性將不斷提升。如歐盟為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與中國等新興經(jīng)濟(jì)體在全球氣候治理方面的合作，致力于讓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼國家。未來，全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力將朝著更加公平、多元、合作的方向發(fā)展，各個(gè)國家和地區(qū)都將在應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中發(fā)揮自己的作用，共同推動(dòng)全球向更加綠色、低碳、可持續(xù)的未來邁進(jìn)。
轉(zhuǎn)載：http://www.diyaogames.cn/zixun_detail/170977.html