一、事業(yè)單位的分類改革
自2011年起，我國開始實(shí)施事業(yè)單位分類改革。改革后，事業(yè)單位按照社會功能被劃分為行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類和公益類三個類別。行政類事業(yè)單位逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；而公益類則繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，并強(qiáng)化其公益屬性。改革中，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位已基本完成改革，而行政類事業(yè)單位的改革仍在繼續(xù)推進(jìn)。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況，公益服務(wù)類事業(yè)單位被細(xì)分為基本公益服務(wù)類和可部分由市場配置資源的公益服務(wù)類。
二、事業(yè)單位的崗位設(shè)置與管理制度
事業(yè)單位的崗位設(shè)置經(jīng)歷了從身份管理到聘用制度和崗位管理制度的轉(zhuǎn)變?！妒聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施后，事業(yè)人員的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。根?jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
1. 管理崗位：管理崗位分為十級，從一至十級職員崗位，分別對應(yīng)不同的行政級別。
2. 專業(yè)技術(shù)崗位：專業(yè)技術(shù)崗位按照高級、中級和初級進(jìn)行劃分，并細(xì)分為多個等級。其中，特設(shè)的高級崗位和一級崗位需經(jīng)過嚴(yán)格審批。
3. 工勤技能崗位：工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位又分為五個等級。
各類型的事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)行不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例控制。以專業(yè)技術(shù)為主的事業(yè)單位，專技崗位的比例要達(dá)到70%以上；而以管理職能為主的事業(yè)單位，管理崗位的比例要達(dá)到一半以上。
對于各崗位的任職條件，也有明確的規(guī)定。例如，管理崗位需要至少中專以上的文化程度，而專業(yè)技術(shù)崗位則需要相應(yīng)的學(xué)歷要求。工勤崗位則需要通過相應(yīng)的技術(shù)等級考評。
三、事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度
事業(yè)單位管理崗位職員的等級晉升制度，是根據(jù)工作人員的工作表現(xiàn)、工作年限和崗位要求進(jìn)行的。晉升的時間和規(guī)則都有明確的規(guī)定，例如專技人員可以跨級別晉升，但原則上不允許跳級。大晉升的時間比較明確，而小晉升的時間則根據(jù)地區(qū)和崗位要求有所不同。對于不同級別的崗位，也有相應(yīng)的結(jié)構(gòu)比例控制。
公務(wù)員與事業(yè)單位人員職級并行制度有了新發(fā)展。近日，針對縣以下事業(yè)單位，*出臺了建立管理崗位職員等級晉升制度的意見。從2022年1月開始，縣以下事業(yè)單位將實(shí)施管理崗位職員等級晉升制度，這意味著事業(yè)單位管理崗位職員也迎來了“職級并行時代”。
目前，除少數(shù)地區(qū)已落實(shí)該政策外，全國大部分地區(qū)仍處在政策解讀、方案制定階段。參照公務(wù)員職務(wù)職級并行的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計全國縣以下事業(yè)單位要全面普及“職級并行”至少要到2023年底。
對于縣以下事業(yè)單位管理崗位執(zhí)行職員等級晉升制度，有幾個核心關(guān)注點(diǎn)。首先是晉升上限，理論上縣一級的事業(yè)單位管理崗位人員最高可晉升至五級職員，即正處級。其次是職數(shù)限額，五級職員名額不得超過管理崗位總數(shù)的2%，六級職員不超過10%，七級和八級職員不超過60%，且七級職員比例有限制。晉升規(guī)則也是重要的考慮因素，需要在下一等級或崗位任職滿一定年限才能晉升。值得注意的是，這一晉升制度僅適用于縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級事業(yè)單位的管理崗位人員，地級市事業(yè)單位人員并不享受此政策。
關(guān)于縣委下屬部門和縣所有的部門組成，包括眾多如縣委辦、組織部、宣傳部等縣委各部門以及發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、財政局等縣部門。其余的大部分是二級單位和調(diào)管單位。在縣里，有辦發(fā)展改委、經(jīng)濟(jì)委員會、人口和計劃生育委員會等機(jī)構(gòu)。
對于縣級黨委和，其實(shí)權(quán)部門屬于縣委機(jī)關(guān)和縣各職能部門。每個單位都有屬于自己的職責(zé)范圍，這些職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力是實(shí)實(shí)在在的。雖然每個單位在權(quán)力的屬性或管轄范圍上可能有所不同，但這并不影響這些權(quán)力的實(shí)質(zhì)性。權(quán)力的評價往往與人、財、物等直接利益相關(guān)，因此具體實(shí)權(quán)評價需站在宏觀角度而非微觀對比。例如，教育局長和公安局長手中的權(quán)力對于不同需求的人來說都是實(shí)權(quán)。
再例如，一個企業(yè)老板想要啟動新項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批階段會認(rèn)為發(fā)改委局長手中的權(quán)力具有實(shí)際影響力，而在環(huán)評階段則會看重環(huán)保局長手中的權(quán)力。
關(guān)于縣委各部委和縣直各單位人民團(tuán)體，主要是指縣委的各個部門以及直屬單位。具體包括縣委辦公室、組織部、宣傳部、員會、統(tǒng)戰(zhàn)部等。
縣直各單位指的是縣直屬部門，它們雖然不屬于縣的組成部門，但受縣領(lǐng)導(dǎo)，如縣地稅局、縣廣播電視臺以及一些縣一級公司。
人民團(tuán)體則包括縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣科協(xié)、縣殘聯(lián)、縣文聯(lián)等。
關(guān)于縣直屬機(jī)關(guān)，所謂的縣只是一級行政區(qū)劃，縣委、縣、縣人大、縣政協(xié)、縣法院、檢察院等都有其直屬機(jī)關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級行政區(qū)劃，其由同級人民代表大會產(chǎn)生，歸上級管轄，但不直屬于上級。國稅局、地稅局是的組成部門，是縣直屬機(jī)關(guān)。
學(xué)校則是事業(yè)單位，可能是教育局直屬事業(yè)單位，也可能是其他機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位。
機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位、社團(tuán)單位、民民非企業(yè)單位（如民辦學(xué)校等）以及其他單位（如村委會、居委會、基金會、律師事務(wù)所、農(nóng)民專業(yè)合作社等）構(gòu)成了單位的分類。
對于縣委辦公室下屬的事業(yè)單位，各地有所不同，如政策研究室、參事室、后勤服務(wù)中心、信息處理的部門等。
縣委辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級別，一般來說縣委辦公室是個科級單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也就是所謂的股級，包括文秘秘書組、督查組、司機(jī)班等。其中大秘書代表縣委書記，很有實(shí)權(quán)，主要職責(zé)是起草縣委書記的講話稿子，下發(fā)文件，處理日常事務(wù)工作等?？h委辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共有7個，包括文秘組、綜合組以及縣委督查室等。每個小組都有其特定的職責(zé)和工作內(nèi)容。例如文秘組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作和組織落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度等任務(wù)。綜合組則負(fù)責(zé)起草和修改縣委領(lǐng)導(dǎo)的會議報告和講話稿等文件工作。而縣委督查室則負(fù)責(zé)對*、省市委重要文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查等任務(wù)。此外還承擔(dān)了縣委文件收發(fā)和機(jī)要文件的發(fā)送工作等職責(zé)。國企單位的職位分為幾大類別包括高層管理職位如總經(jīng)理/總裁/董事長等職位以及人力資源管理職位財務(wù)與會計職位行政管理職位生產(chǎn)崗位銷售崗位市場營銷崗位物流倉儲崗位和技術(shù)崗位等職位類別不同國企根據(jù)歸屬地及規(guī)模大小和重要性比照相應(yīng)部門定出企業(yè)級別企業(yè)管理人員則根據(jù)在企業(yè)的任職套入相應(yīng)的行政級別。國企管理與行政級別的變遷
在1986年以前，國有企業(yè)管理人員與國家機(jī)關(guān)工作人員的行政職務(wù)級別和工資級別是一致的，均分為多個層級。隨著時間的推移，雖然行政職務(wù)級別保持不變，但工資級別開始進(jìn)行分離，形成了包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、年功工資、績效工資以及津補(bǔ)貼等在內(nèi)的多元結(jié)構(gòu)。在過去的歲月里，國企管理人員與國家機(jī)關(guān)工作人員享有相似的政治經(jīng)濟(jì)待遇，可以相互調(diào)動?，F(xiàn)今除了經(jīng)濟(jì)待遇如工資方面存在差異外，他們在職務(wù)級別等方面的待遇依然保持一致。
以電力行業(yè)為例，國家電力公司至鄉(xiāng)供電所都設(shè)有明確的行政級別，從部級到股級，管理人員的職務(wù)則對應(yīng)套入相應(yīng)級別。值得注意的是，國企董事長等的行政級別已逐漸取消，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再保留公務(wù)員身份。部分市管國企開始探索試行外部董事長制度。
關(guān)于國企現(xiàn)在的行政級別劃分，現(xiàn)已逐漸淡化。多數(shù)企業(yè)已取消與地方具體職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系，如局級干部、處級干部等概念已不再適用。盡管如此，國企內(nèi)部仍有一定的管理結(jié)構(gòu)與層級劃分。例如，從管理層結(jié)構(gòu)上分為高、中、基層，而從比照行政級別的角度看，又可分為不同的層級。中層干部的職務(wù)則包括機(jī)關(guān)部門長或主任、分公司經(jīng)理、分廠廠長等。
至于中國國企是否還有行政級別，這一問題仍然存在爭議。對于壟斷型經(jīng)濟(jì)組織而言，其級別劃分可能受到更多關(guān)注和審查。而國有企業(yè)的行政級別，根據(jù)不同的規(guī)則和劃分標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)存在不同的級別。例如，國家一類企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)可能被視為副部級，而二類企業(yè)則對應(yīng)相應(yīng)的級別。
關(guān)于國企目前是否還有行政級別的問題，可以明確地說，國有企業(yè)在某種程度上依然存在著行政級別的概念。這些級別是根據(jù)一套規(guī)則劃分的，例如*國企和地方國企的級別就有明顯的差異。*國企通常由國資委直接領(lǐng)導(dǎo)，而地方國企則隸屬于地方或*部委。這些企業(yè)的行政級別從正部級到副科級都有所涵蓋。盡管如此，國企行政級別的廢除步伐并未停止，但至今尚未在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施。
對于國有企業(yè)是否有行政級別的問題，實(shí)際上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政級別。只需關(guān)注企業(yè)一把手的行政級別即可。以省屬國有企業(yè)為例，其一般為正廳級，其人事升遷的要求與公務(wù)員基本相同。而對于五十三家副部級企業(yè)，其董事長、黨委（黨組）書記、總經(jīng)理的任免權(quán)限與一般副部長級干部相同，因此被視為副部級干部。
員工在國企中是否有編制也是一個重要問題。這可以通過詢問人事部門來得知。如果員工與公司簽訂了正式勞動合同，那么他們通常都是有編制的。反之，如果沒有簽訂合同或是由第三方與你簽訂合同，那么你可能屬于無編制員工。
雖然國企的行政級別概念在逐漸淡化，但仍然存在一定的影響和劃分。對于想要了解更多關(guān)于國企管理和行政級別的朋友，建議進(jìn)一步查閱相關(guān)資料或咨詢專業(yè)人士。
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