內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載辦法詳解
第一章 總則概述
為了有效治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛的超限超載行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際情況，制定了本辦法。
本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載的治理活動(dòng)。其中，超限運(yùn)輸是指貨物運(yùn)輸車(chē)輛載物超過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)在公路上行駛的行為。超載運(yùn)輸則是指貨物運(yùn)輸車(chē)輛載物超過(guò)核定載質(zhì)量在公路上行駛的行為。
治理工作應(yīng)遵循領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理的原則。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)力與經(jīng)費(fèi)保障
旗縣級(jí)以上人民應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。應(yīng)將治理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三章 職責(zé)分工與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)
旗縣級(jí)以上人民交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理工作。具體工作由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)承擔(dān)。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)也應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好治理工作。
第四章 信息公開(kāi)與舉報(bào)機(jī)制
建立貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載信息系統(tǒng)，對(duì)違法行為進(jìn)行登記、抄告、處理和公示。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)舉報(bào)違法行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。
第五章 源頭治理與規(guī)范操作
生產(chǎn)、改裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行非法拼裝或改變已登記的結(jié)構(gòu)。對(duì)于不符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)不得予以登記和發(fā)放相關(guān)證件。
對(duì)于運(yùn)輸不可解體物品需要改裝的車(chē)輛，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的改裝企業(yè)進(jìn)行。公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)應(yīng)聯(lián)合查處非法改裝、拼裝行為。對(duì)于非法改裝車(chē)輛，應(yīng)責(zé)令拆解；對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依法處罰。
第六章 重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位管理
明確貨運(yùn)源頭單位包括生產(chǎn)加工企業(yè)、貨運(yùn)站場(chǎng)及從事貨物運(yùn)輸裝載、配載的經(jīng)營(yíng)者等。旗縣級(jí)人民應(yīng)將重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位公示，加強(qiáng)監(jiān)管。貨運(yùn)源頭單位應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，如配置監(jiān)控設(shè)備、建立責(zé)任制度、接受監(jiān)督檢查等。
第七章 違規(guī)行為的處罰與責(zé)任追究
第十九條：貨運(yùn)源頭單位所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載源頭治理工作。
第三章：路面治理
第二十條：貨物運(yùn)輸車(chē)輛所載貨物必須符合國(guó)家和地方相關(guān)限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違法超限運(yùn)輸。
第二十一條：為確保公路安全，貨物運(yùn)輸車(chē)輛載物應(yīng)符合核定的載質(zhì)量，*不允許超載運(yùn)輸。
第二十二條：基于保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，旗縣級(jí)人民交通運(yùn)輸主管部門(mén)或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民可在鄉(xiāng)道、村道出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。這些設(shè)施的設(shè)置不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，并且不得向通行車(chē)輛收費(fèi)。
第二十三條：若貨物運(yùn)輸車(chē)輛載運(yùn)不可解體物品且其尺寸或質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道的限制，確需在上述設(shè)施上行駛，經(jīng)營(yíng)者需依法經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)審批，取得超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證。審批過(guò)程中，若影響交通安全，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)。獲批的運(yùn)輸車(chē)輛需攜帶通行證，按指定時(shí)間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁租借、轉(zhuǎn)讓或偽造通行證。
第二十四條：固定超限檢測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置需經(jīng)自治區(qū)人民批準(zhǔn)，臨時(shí)站點(diǎn)的設(shè)置則應(yīng)獲得自治區(qū)人民治理超限運(yùn)輸工作的主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十五條至第二十八條：新建或改建公路時(shí)，應(yīng)將固定超限檢測(cè)站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的一部分，同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行。其建設(shè)規(guī)模、檢測(cè)設(shè)備和人員配備需與貨物運(yùn)輸車(chē)輛流量相適應(yīng)，站點(diǎn)需為執(zhí)法人員提供日常辦公場(chǎng)所。站點(diǎn)應(yīng)在顯著位置公示相關(guān)信息，并根據(jù)車(chē)輛流量合理設(shè)置檢測(cè)通道、引道和停車(chē)區(qū)、卸載區(qū)。
第二十九條：固定或臨時(shí)超限檢測(cè)站點(diǎn)的計(jì)量器具應(yīng)依法定期檢定。未檢定或檢定不合格的計(jì)量器具，其檢測(cè)數(shù)據(jù)不可作為卸載和行政處罰的依據(jù)。
第三十條：公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可在實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)站對(duì)超限超載貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行處理。
第三十一條：對(duì)于超限的貨物運(yùn)輸車(chē)輛，如運(yùn)輸可解體物品，應(yīng)責(zé)令承運(yùn)人采取改正措施；如運(yùn)輸不可解體物品且未辦理超限運(yùn)輸許可手續(xù)，應(yīng)責(zé)令其停止違法行為并辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于未超限超載的車(chē)輛，應(yīng)立即放行。
第三十二條：對(duì)于需要協(xié)助卸載或保管的貨物，應(yīng)支付相關(guān)費(fèi)用，其標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民價(jià)格行政主管部門(mén)制定。承運(yùn)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處置卸載的貨物，逾期未處置的，按相關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條：在監(jiān)督檢查中，應(yīng)通過(guò)檢定合格的計(jì)量器具檢測(cè)認(rèn)定超限超載的貨物運(yùn)輸車(chē)輛，禁止通過(guò)目測(cè)的方式認(rèn)定。駕駛員應(yīng)接受檢測(cè)，不得擾亂檢測(cè)秩序或逃避檢測(cè)。
第三十四條：旗縣級(jí)以上人民應(yīng)組織交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)開(kāi)展路面治理聯(lián)合執(zhí)法，并建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行超限超載檢查。
第四章法律責(zé)任
第三十五條至第三十九條：對(duì)于違反本辦法的行為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。具體處罰規(guī)定在其他相關(guān)法規(guī)中已有詳細(xì)說(shuō)明。行政罰款應(yīng)全部上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行罰繳分離、收支兩條線管理。對(duì)于相關(guān)工作人員的違法行為，如濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等，將依法給予行政處分或追究刑事責(zé)任。第五章 后續(xù)規(guī)定
第四十條 本辦法自2023年6月1日起正式生效。
在確保物流服務(wù)水平的前提下，實(shí)現(xiàn)物流成本最小化，是現(xiàn)代企業(yè)物流管理的核心任務(wù)。企業(yè)物流管理的內(nèi)容具有多元性和復(fù)雜性。
一、物流管理的內(nèi)容概述
（一）從物流活動(dòng)要素的角度來(lái)看，物流管理包括：
1. 運(yùn)輸管理。主要內(nèi)容涉及：運(yùn)輸方式與服務(wù)模式的選擇、*運(yùn)輸路線的確定、車(chē)輛調(diào)度與組織等。
2. 倉(cāng)儲(chǔ)管理。主要涉及：原材料、半成品及成品的儲(chǔ)存策略、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)、庫(kù)存控制及物品的養(yǎng)護(hù)等。
3. 裝卸與搬運(yùn)管理。主要涉及：裝卸與搬運(yùn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、設(shè)備規(guī)劃與配置、作業(yè)組織等。
（二）其他物流活動(dòng)管理
1. 包裝管理。主要涉及：包裝容器與材料的選擇與設(shè)計(jì)，包裝技術(shù)與方法的改進(jìn)，以及包裝的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化等。
2. 流通加工管理。包括加工地點(diǎn)的選擇、加工機(jī)械的配置、加工技術(shù)與方法的優(yōu)化以及加工作業(yè)流程的制定等。
3. 配送管理。包括配送中心的選址與布局優(yōu)化、配送機(jī)械的合理配置與調(diào)度、以及配送作業(yè)流程的制定與優(yōu)化等。
4. 物流信息管理。這是指對(duì)反映物流活動(dòng)內(nèi)容的信息進(jìn)行收集、加工、處理、存儲(chǔ)和傳輸?shù)裙芾砉ぷ?，信息管理在物流管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
5. 客戶服務(wù)管理。這主要是指對(duì)物流活動(dòng)相關(guān)服務(wù)的組織和監(jiān)督，如分析客戶對(duì)物流活動(dòng)的反饋，確定客戶所需的服務(wù)水平和項(xiàng)目等。
（二）從物流系統(tǒng)要素的角度分析物流管理的內(nèi)容
1. 人的管理。人是物流系統(tǒng)中最為活躍的因素，包括物流從業(yè)人員的選拔與培訓(xùn)、物流教育和人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定等。
2. 物的管理。指的是對(duì)物流活動(dòng)中的物質(zhì)資料實(shí)體的管理，貫穿于整個(gè)物流活動(dòng)的始終。
3. 財(cái)?shù)墓芾?。主要指降低物流成本、提高?jīng)濟(jì)效益等方面的管理，是物流管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，包括物流成本的計(jì)算與控制、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系的建立等。
4. 設(shè)備管理。涉及各種物流設(shè)備的選型與優(yōu)化，以及設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)等。
二、道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
道路貨運(yùn)運(yùn)輸活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理，是保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。其主要內(nèi)容包括：
1. 確立安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，制定并實(shí)施安全管理制度。
2. 建立并落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)和從業(yè)人員的安全責(zé)任制。
3. 建立安全生產(chǎn)管理制度，包括責(zé)任制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。
4. 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。
5. 對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查、保養(yǎng)和維修，確保車(chē)輛的正常運(yùn)行。
6. 對(duì)貨物裝載和運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止超載、漏運(yùn)、假冒偽劣等行為的發(fā)生。
7. 建立安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題。
8. 建立應(yīng)急管理制度，制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)、有效地處置。
無(wú)論是物流成本的最小化還是道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，都是企業(yè)物流管理中不可或缺的部分，需要企業(yè)給予足夠的重視并付諸實(shí)踐。
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