該機構(gòu)成立于2000年,專門負責煤礦安全監(jiān)察工作,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局垂直管理。其下轄有四個監(jiān)察分局,分別是魯東、魯中、魯西和魯南分局,同時還有兩個直屬事業(yè)單位,即機關(guān)服務(wù)中心和信息計算中心。
根據(jù)《山東煤礦安全監(jiān)察局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,該機構(gòu)的主要職責包括:
一、貫徹落實國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī),對煤礦安全生產(chǎn)形勢進行分析,提出發(fā)展規(guī)劃和目標建議。
二、依法對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)察,包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生等情況。對煤礦安全進行重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察,對違法行為進行處理,查處不符合安全生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè)。
三、指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作,檢查地方煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實情況,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井,進行煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法、專項整治、事故隱患整改及復(fù)查等工作,并追究事故責任人的責任。
四、依法組織或參與煤礦事故的調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處的落實情況,負責煤礦安全監(jiān)察調(diào)度、統(tǒng)計信息工作,發(fā)布煤礦事故、職業(yè)危害等安全生產(chǎn)信息。
五、在科技創(chuàng)新方面,指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研和科技成果推廣工作,研究提出煤礦安全生產(chǎn)科技規(guī)劃建議,對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表、安全標志、勞動防護用品等進行安全監(jiān)察。
六、負責煤礦安全生產(chǎn)條件和煤礦設(shè)備設(shè)施檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)的資質(zhì)管理工作,并進行監(jiān)督檢查。
七、負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理,組織、指導(dǎo)煤礦安全程度評估工作。
八、負責煤礦企業(yè)主要負責人和安全管理人員的安全資格、煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核與發(fā)證工作,以及煤炭行業(yè)注冊安全工程師的管理工作。
九、監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況,組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。還監(jiān)督檢查為煤礦服務(wù)的煤礦礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
近年來,在上級黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委省的支持下,該機構(gòu)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴格、公正、廉潔執(zhí)法,促進了山東煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是2008年,全省煤礦安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效,原煤百萬噸死亡率達到了歷史最好水平,并實現(xiàn)了重要時期的安全生產(chǎn)。部分地市和集團公司也實現(xiàn)了全年安全無事故。廣大煤礦安全監(jiān)察人員緊密結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,扎實工作,通過深入開展隱患治理年活動等一系列有效措施,履行了煤礦安全監(jiān)察職責。該機構(gòu)還圍繞重點專業(yè)進行監(jiān)察執(zhí)法,積極開展安全培訓(xùn),嚴肅事故處理,深化安全評估,完善應(yīng)急保障,進一步強化了救援力量。
該機構(gòu)設(shè)有專職的安全監(jiān)管部門和現(xiàn)場安監(jiān)員等,以確保煤礦的安全生產(chǎn)。然而現(xiàn)實中有一些不良現(xiàn)象的存在仍然令人擔憂。國有煤企的百萬噸死亡率并不能完全反映真實的生產(chǎn)安全性。許多臨時工的安全問題也需要引起關(guān)注。在管理層方面,從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員擔負著重要的責任??偟膩碚f該機構(gòu)的工作是至關(guān)重要的并且正在不斷地完善和創(chuàng)新以更好地服務(wù)于煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)管理。一、煤礦主要責任人的定義
煤礦主要責任人,即對煤礦的整個生產(chǎn)經(jīng)營及安全生產(chǎn)過程負有全面責任的人員。他們擁有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán),并承擔著重要的管理職責。具體來說,這包括煤礦有限責任公司或股份公司的董事長、總經(jīng)理等高層管理人員,以及公司所屬煤礦和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營煤礦的經(jīng)理、礦長等中層管理者。
二、煤礦安全生產(chǎn)管理人員的角色
煤礦安全生產(chǎn)管理人員,是指在煤礦中從事安全生產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員。他們負責監(jiān)督和執(zhí)行煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)定,確保生產(chǎn)過程中的安全。具體包括煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員,以及那些在未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的煤礦中擔任專職或兼職安全生產(chǎn)管理職責的人員。
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