一、基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例征集概況
中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)、新華網(wǎng)聯(lián)合開展了“中國基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例征集”活動(dòng)。該活動(dòng)從2021年7月開始，至2021年11月結(jié)束。在這期間，共收到來自全國基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位符合評(píng)審資格的案例216個(gè)。經(jīng)過聯(lián)合評(píng)審委員會(huì)的評(píng)定，有60個(gè)案例入選“中國基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例”，其中還評(píng)選出了20個(gè)優(yōu)秀案例。這一征集活動(dòng)反映出基層領(lǐng)導(dǎo)力在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛存在和重要意義，也為我們研究基層領(lǐng)導(dǎo)力提供了豐富的素材。
二、典型案例中的基層治理模式
- 深圳光明區(qū)的“光明模式”
- 廣東省深圳市光明區(qū)的“光明模式”是一站式解決群眾訴求的典范。這種模式是探索超大城市市域社會(huì)治理的深圳實(shí)踐。在超大城市中，群眾訴求往往復(fù)雜多樣，而“光明模式”能夠?qū)⒏鞣N訴求集中處理，這背后體現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)在整合資源、協(xié)調(diào)各方利益方面的能力。基層領(lǐng)導(dǎo)通過深入了解群眾需求，構(gòu)建有效的治理機(jī)制，將不同部門的資源整合起來，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。
- 浙江諸暨的小區(qū)黨建模式
- 浙江省諸暨市的“支部建在小區(qū)上”模式，打造了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市治理樣板。諸暨的基層領(lǐng)導(dǎo)將黨建工作深入到小區(qū)層面，這有助于加強(qiáng)基層黨組織對(duì)城市社區(qū)的直接管理和服務(wù)。通過黨組織在小區(qū)的扎根，能夠及時(shí)了解居民的生活狀況和需求，化解鄰里矛盾，提升社區(qū)的和諧度。例如，在處理小區(qū)物業(yè)管理糾紛、環(huán)境衛(wèi)生等問題時(shí)，基層黨組織可以發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)。
- 浙江嘉善的黨建“八領(lǐng)”模式
- 浙江省嘉善縣以黨建“八領(lǐng)”推動(dòng)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力提升。這種模式強(qiáng)調(diào)黨建在基層治理各個(gè)方面的引領(lǐng)作用。通過黨建引領(lǐng)，可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域形成統(tǒng)一的發(fā)展方向和目標(biāo)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)以黨建為核心，整合各種資源，帶動(dòng)全縣的全面發(fā)展。比如在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中，黨建引領(lǐng)可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等多方面工作的協(xié)同推進(jìn)。
三、企業(yè)中的基層領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)
- 國家電投集團(tuán)國核示范的黨組織建設(shè)
- 國家電投集團(tuán)國核示范打造基層黨組織“五大領(lǐng)導(dǎo)力”。在企業(yè)基層黨組織中，這“五大領(lǐng)導(dǎo)力”有助于提高企業(yè)的凝聚力和競爭力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)，能夠更好地帶領(lǐng)員工貫徹企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，基層黨組織可以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，激勵(lì)員工克服技術(shù)難題，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力也體現(xiàn)在對(duì)員工的關(guān)懷和培養(yǎng)上，提高員工的歸屬感和忠誠度。
- 中冶寶鋼的黨建“三融三創(chuàng)”實(shí)踐
- 中冶寶鋼黨建推行“三融三創(chuàng)”的實(shí)踐探索，將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展力。這種模式強(qiáng)調(diào)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中積極探索黨建工作與企業(yè)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，通過創(chuàng)新工作方式方法，實(shí)現(xiàn)黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。比如在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面，基層黨組織可以組織黨員帶頭開展技術(shù)攻關(guān)，開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、鄉(xiāng)村治理中的基層領(lǐng)導(dǎo)力案例
- 浙江象山縣的“村民說事”制度
- 浙江省寧波市象山縣首創(chuàng)的“村民說事”制度，打造了鄉(xiāng)村治理新樣板。這一制度體現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)村治理中尊重村民主體地位的理念?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)搭建“村民說事”的平臺(tái)，讓村民能夠表達(dá)自己的意見和訴求。在這個(gè)過程中，基層領(lǐng)導(dǎo)可以收集村民的想法，然后根據(jù)實(shí)際情況制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、解決鄉(xiāng)村矛盾糾紛等。例如，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題上，通過“村民說事”，可以充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，讓村民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。
- 滕州的農(nóng)村集體“三資”管理模式
- 山東省滕州市積極探索農(nóng)村集體“三資”管理新思路，創(chuàng)新了“七化”模式。基層領(lǐng)導(dǎo)通過建立健全農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制，有效提升了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。在農(nóng)村，集體資金、資產(chǎn)、資源的管理關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。滕州的基層領(lǐng)導(dǎo)通過規(guī)范財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)民主決策、強(qiáng)化監(jiān)督等一系列措施，確保農(nóng)村集體“三資”的合理使用和安全管理。例如，各鎮(zhèn)街成立農(nóng)村集體“三資”委托代理中心，執(zhí)行“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，保證村集體“五權(quán)”不變，這些措施提高了農(nóng)村基層治理水平，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)基層黨組織的信任。
五、社區(qū)治理中的基層領(lǐng)導(dǎo)力案例
- 武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的基層治理機(jī)制
- 武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)探索常態(tài)化管理與應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制。在風(fēng)景區(qū)這樣的特殊區(qū)域，基層領(lǐng)導(dǎo)面臨著日常管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的雙重挑戰(zhàn)。通過建立動(dòng)態(tài)銜接的治理機(jī)制，能夠在保障游客安全、保護(hù)景區(qū)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。例如，在旅游旺季的游客管理和突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等）應(yīng)對(duì)方面，基層領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)不同情況迅速調(diào)整管理策略，保障景區(qū)的正常運(yùn)營。
- 蘭州城關(guān)區(qū)焦家灣東社區(qū)的“三四五”工作法
- 蘭州城關(guān)區(qū)焦家灣東社區(qū)的“三四五”工作法提升了基層領(lǐng)導(dǎo)力。該社區(qū)以轄區(qū)單位群眾的生產(chǎn)、生活、生態(tài)需求為導(dǎo)向，打造“五力社區(qū)”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)通過加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，如撤銷社區(qū)單一黨支部，建設(shè)大黨委等措施，提高了黨組織的規(guī)格和地位。同時(shí)，通過“兩委”換屆加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶動(dòng)社區(qū)的各項(xiàng)工作發(fā)展。例如，在社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)服務(wù)提升等方面，“三四五”工作法發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和居民的滿意度。
這些基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例，無論是在城市治理、企業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)管理等方面，都展示了基層領(lǐng)導(dǎo)在不同領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐和積極探索，為提升基層治理水平提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
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