一、村級領導力不足的表現
(一)經濟發(fā)展領導能力欠缺 在新農村建設與城鄉(xiāng)一體化進程加速的當下,農民的生產模式不斷創(chuàng)新,像“支部 + 協會”等農村經濟合作方式不斷涌現。村民們渴望村級組織能給予更多支持,但部分村級黨組織領導班子成員存在諸多問題。一些黨員對現代農業(yè)理念和技術知之甚少,對農產品市場信息與營銷渠道缺乏了解,難以助力農民發(fā)展適應市場需求的現代農業(yè)。部分黨員自身缺乏突出優(yōu)勢,無法帶領村民致富,難以在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。還有些先富起來的黨員缺乏團隊和集體觀念,要么害怕露富,不愿分享致富經驗與資金帶領大家共同富裕,要么富裕后對村里事務和村民利益毫不關心,游離于村落發(fā)展之外。這些情況致使村級黨組織難以帶領群眾共同致富,阻礙了農村經濟健康持續(xù)快速發(fā)展,也影響了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)民主政治領導能力欠缺 村民自治是我國民主政治發(fā)展的一大特色。隨著農村民主政治發(fā)展和新農村建設推進,農村權力結構發(fā)生改變,村黨支部治理資源逐漸減少。按照相關法律規(guī)定,村黨支部是村里的領導核心,但在實際中,村黨支部在民主政治領導方面存在不足。例如在村兩委職能界定方面,部分村黨支部未能很好地對全村經濟、政治和社會發(fā)展實施有效領導。
(三)社會動員能力下降 曾經,鄉(xiāng)村黨組織在農村社會生活中動員能力很強,組織集體勞動或推動公共事務時能一呼百應。但現在這種動員能力大幅下降。比如在修建公共道路、改善水利設施等公益項目時,黨組織很難像過去那樣迅速召集村民參與。這一方面是因為村民思想多元化,個人利益訴求復雜;另一方面也表明鄉(xiāng)村黨組織在協調村民利益、激發(fā)村民集體意識方面存在短板。
(四)在農村政治生活中的作用降低 鄉(xiāng)村黨組織本應在農村政治生活中起核心引領作用,確保黨的政策有效貫徹,保障農村政治穩(wěn)定。然而,當前部分鄉(xiāng)村黨組織在這方面的功能有所弱化。如在農村選舉中存在拉票賄選現象,黨組織卻未能有效監(jiān)督和規(guī)范;在傳達黨的政策時,存在傳達不到位或解讀不準確的情況,導致村民對政策理解不深,影響政策實施。
二、村級領導力不足的成因
(一)思想觀念滯后 部分村級領導班子成員受計劃經濟思維定式影響,思想觀念還未轉變過來。他們習慣用過去的工作方法和思維方式處理當下新農村建設中的事務,難以適應新的發(fā)展需求。例如在面對現代農業(yè)發(fā)展和市場經濟環(huán)境時,他們缺乏創(chuàng)新意識和市場意識,無法為村民提供有效的發(fā)展思路和引導。
(二)成員自身素質不高 一些村級領導成員缺乏必要的知識和技能。在現代農業(yè)發(fā)展需要大量知識技術支撐的情況下,他們缺乏對現代農業(yè)理念、技術以及市場信息的了解。同時,在民主政治管理、社會動員等方面也缺乏相應的能力,如缺乏協調村民利益關系、組織動員村民的能力等。
(三)缺乏有效監(jiān)督機制 在部分農村地區(qū),對村級領導干部缺乏完善的監(jiān)督機制。這就導致在選舉過程中可能出現拉票賄選等不良現象,在日常工作中也可能出現對政策傳達和執(zhí)行不力的情況。由于缺乏監(jiān)督,一些干部工作缺乏積極性和責任心,影響了村級領導的整體效能。
三、提升村級領導力的對策
(一)加強教育培訓 針對村級領導干部思想觀念滯后和知識技能不足的問題,應加強教育培訓。一方面,開展思想教育課程,幫助他們轉變思想觀念,樹立市場經濟意識、創(chuàng)新意識和服務意識等。另一方面,開展各類業(yè)務培訓,如現代農業(yè)知識培訓、民主政治管理培訓、社會動員能力培訓等,提升他們的綜合素質和領導能力。
(二)完善監(jiān)督機制 建立健全完善的監(jiān)督機制,規(guī)范村級領導干部的行為。在選舉過程中,加強對選舉程序的監(jiān)督,杜絕拉票賄選等不正當行為。在日常工作中,建立對政策傳達、執(zhí)行情況以及對村民利益保障情況的監(jiān)督體系,確保村級領導干部能夠認真履行職責,積極發(fā)揮領導核心作用。
(三)注重人才選拔和培養(yǎng) 選拔有能力、有擔當、有服務意識的人才進入村級領導班子??梢詮姆掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官等群體中選拔優(yōu)秀人才,他們往往具有新的思想觀念、知識技能和較強的創(chuàng)新能力。同時,注重對年輕干部的培養(yǎng),建立人才儲備機制,為村級領導班子注入新鮮血液,提升整體領導能力。
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