在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題下，浙江率先將績(jī)效考核作為提升效能的關(guān)鍵抓手。浙江省績(jī)效考核網(wǎng)不僅是一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)，更是全省治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心樞紐。它承載著“整體智治”的改革理念，通過量化指標(biāo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和結(jié)果應(yīng)用三大支柱，構(gòu)建了覆蓋省市縣三級(jí)、貫穿事前事中事后的全鏈條管理體系。從“最多跑一次”到“整體”建設(shè)，浙江始終以績(jī)效為尺，丈量著服務(wù)型建設(shè)的每一步進(jìn)程。
一、多維考核體系：分層分類的科學(xué)標(biāo)尺
精準(zhǔn)劃分考核對(duì)象與維度
浙江創(chuàng)新實(shí)施“分類考核”機(jī)制，將40個(gè)省級(jí)部門劃分為A、B兩類差異化考評(píng)。A類聚焦行政審批與公共服務(wù)職能突出的27個(gè)部門（如省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局），B類側(cè)重職能相對(duì)集中的13個(gè)單位（如省退役軍人事務(wù)廳、省人防辦）。這種分類避免了“一刀切”，使考核更契合部門職責(zé)特性。考核內(nèi)容形成“五位一體”架構(gòu)：行政業(yè)績(jī)（100分）重點(diǎn)考評(píng)省委省重大部署完成度；行政質(zhì)量（23分）關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型；行政效率（22分）督查財(cái)政績(jī)效與公文運(yùn)轉(zhuǎn)；公信力（23分）考核依法行政與廉政建設(shè)；滿意度評(píng)價(jià)（32分）納入領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)等多維聲音。總分200分的量化體系，讓效能變得可衡量、可比較。
動(dòng)態(tài)優(yōu)化的指標(biāo)設(shè)計(jì)邏輯
考核指標(biāo)并非一成不變，而是緊扣年度戰(zhàn)略重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。2023年突出“三個(gè)一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、營商環(huán)境滿意度等納入核心指標(biāo)。針對(duì)山區(qū)26縣實(shí)施差異化考核，按4∶6權(quán)重平衡“水平”與“發(fā)展”指數(shù)，避免后發(fā)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)簡(jiǎn)單對(duì)標(biāo)。這種設(shè)計(jì)既貫徹省委戰(zhàn)略意圖，又尊重區(qū)域發(fā)展規(guī)律，使考核真正成為推動(dòng)工作的指揮棒。
二、數(shù)字賦能：構(gòu)建智慧績(jī)效管理閉環(huán)
全流程線上化的技術(shù)底座
浙江打造“浙財(cái)有效”智慧績(jī)效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)的線上閉環(huán)。該平臺(tái)創(chuàng)新性地將績(jī)效管理嵌入預(yù)算一體化系統(tǒng)，建立“五流合一”（資金流、決策流、業(yè)務(wù)流、信息流、績(jī)效流）機(jī)制。例如海塘安瀾工程項(xiàng)目通過平臺(tái)開展事前績(jī)效評(píng)估，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)歷史數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與優(yōu)化建議，評(píng)估效率提升50%以上。2023年省級(jí)通過平臺(tái)完成5865個(gè)項(xiàng)目的自評(píng)抽評(píng)，資金監(jiān)控覆蓋率100%，徹底告別紙質(zhì)報(bào)送時(shí)代。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能決策支持
平臺(tái)深度應(yīng)用AI與大數(shù)據(jù)技術(shù)。省級(jí)開發(fā)AI數(shù)字代言人“效效”，輔導(dǎo)部門編制績(jī)效目標(biāo)，對(duì)3751個(gè)省級(jí)項(xiàng)目、19677條指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)審，自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)值設(shè)定不合理、指標(biāo)量化不足等問題。在金華市，系統(tǒng)通過分析企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、專利轉(zhuǎn)化率等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成“創(chuàng)新指數(shù)地圖”，為產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整提供依據(jù)。數(shù)字化不僅提升效率，更推動(dòng)績(jī)效管理從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)決策跨越。
三、基層創(chuàng)新：績(jī)效改革的縣域?qū)嵺`
溫嶺模式：預(yù)算與績(jī)效深度融合
溫嶺市作為縣級(jí)樣板，首創(chuàng)“三融合”機(jī)制：績(jī)效目標(biāo)評(píng)審與預(yù)算編制融合、績(jī)效跟蹤與支出管理融合、績(jī)效評(píng)價(jià)與資金分配融合。其實(shí)踐亮點(diǎn)在于剛性約束：2018年將預(yù)算執(zhí)行率低于91%的部門公用經(jīng)費(fèi)縮減10%；2020年聯(lián)合審計(jì)部門對(duì)低效項(xiàng)目核減預(yù)算1.22億元。更突破性地將部門整體績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)干部履職測(cè)評(píng)，2021年28名部門主官接受人大質(zhì)詢時(shí)，績(jī)效報(bào)告成為關(guān)鍵依據(jù)。這種“錢隨效走”的機(jī)制，倒逼部門從“爭(zhēng)資金”轉(zhuǎn)向“提效能”。
特色領(lǐng)域的制度突破
浙江鼓勵(lì)地方探索專項(xiàng)績(jī)效管理規(guī)則。省級(jí)出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)基金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，首創(chuàng)“決策—過程—績(jī)效”模塊化評(píng)價(jià)體系，解決基金投資周期長(zhǎng)、成效難量化問題。紹興市針對(duì)黃酒、珍珠等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，建立“設(shè)備更新+數(shù)字化轉(zhuǎn)型”雙維度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2025年轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目申報(bào)中明確要求投資額需匹配產(chǎn)能提升率、能耗下降率等硬指標(biāo)。這些探索填補(bǔ)了特定領(lǐng)域績(jī)效管理的制度空白。
四、結(jié)果應(yīng)用：硬約束與強(qiáng)激勵(lì)并重
“四掛鉤”強(qiáng)化剛性約束
浙江建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、考核激勵(lì)、信息公開的閉環(huán)機(jī)制：
干部考核的實(shí)績(jī)導(dǎo)向
綜合考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)干部使用。杭州亞運(yùn)籌備專項(xiàng)考核中，通過1067人次談話與場(chǎng)館實(shí)地查驗(yàn)，形成干部表現(xiàn)清單。在設(shè)區(qū)市推行“實(shí)績(jī)到人”機(jī)制，將“十項(xiàng)重大工程”指標(biāo)得分關(guān)聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)，形成個(gè)人績(jī)效畫像。這種“以事鑒人”的做法，讓“能者上、庸者下”有了數(shù)據(jù)支撐。
五、挑戰(zhàn)與前瞻：績(jī)效改革的深化路徑
亟待突破的深層矛盾
改革仍面臨多重挑戰(zhàn)：特定領(lǐng)域績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)缺失，如PPP項(xiàng)目、債務(wù)缺乏省級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范；基層反映預(yù)算分配固化影響“零基預(yù)算”實(shí)施，溫嶺市指出“項(xiàng)目資金外保留統(tǒng)留資金”削弱績(jī)效約束；結(jié)果應(yīng)用剛性不足，部分部門存在“重分?jǐn)?shù)輕整改”傾向，問責(zé)機(jī)制尚未健全。
未來改革的三個(gè)方向
1. 制度精細(xì)化：制定資產(chǎn)、債務(wù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)績(jī)效辦法，探索“政策—部門—”三級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)省財(cái)政廳出臺(tái)《整體支出績(jī)效管理辦法》填補(bǔ)制度空白
2. 技術(shù)智能化：升級(jí)“浙財(cái)有效”平臺(tái)，開發(fā)績(jī)效偏離自動(dòng)預(yù)警模型，打通支付系統(tǒng)與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)校驗(yàn)
3. 應(yīng)用高階化：深化“小切口”專項(xiàng)評(píng)價(jià)（如委托業(yè)務(wù)費(fèi)績(jī)效剖析），強(qiáng)化跨部門協(xié)同，將科技企業(yè)倍增、人才引進(jìn)等戰(zhàn)略指標(biāo)納入核心考核
浙江績(jī)效考核網(wǎng)的本質(zhì)，是通過制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)治理現(xiàn)代化。它以“三全”預(yù)算績(jī)效管理為骨架（全覆蓋、全過程、全方位），以“四掛鉤”機(jī)制為血脈，構(gòu)建起目標(biāo)可量化、過程可追溯、結(jié)果可應(yīng)用的閉環(huán)生態(tài)。當(dāng)溫州洞頭區(qū)的PPP項(xiàng)目評(píng)估直接關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)金華機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的34.5億投資因績(jī)效達(dá)標(biāo)而落地，這些鮮活案例印證著：績(jī)效考核不僅是監(jiān)督工具，更是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的引擎。未來的深化路徑，需要在標(biāo)準(zhǔn)化與差異化間尋求平衡，讓“浙里督”的每一分評(píng)價(jià)，都轉(zhuǎn)化為“浙里好”的治理效能。
轉(zhuǎn)載：http://www.diyaogames.cn/zixun_detail/476836.html