制造業(yè)是永嘉經(jīng)濟(jì)的脊梁，而人才是制造業(yè)躍升的核心引擎。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與共同富裕的雙重使命，永嘉縣以企業(yè)管理人才培訓(xùn)為突破口，構(gòu)建了一套“引導(dǎo)、企業(yè)主體、多元協(xié)同”的培養(yǎng)生態(tài)。通過政策體系構(gòu)建、產(chǎn)教深度融合、數(shù)字化賦能三大支柱，永嘉不僅解決了企業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)性短缺的痛點(diǎn)，更培育了一批具有創(chuàng)新思維和管理能力的復(fù)合型人才。從泵閥車間的技術(shù)骨干到電商園區(qū)的創(chuàng)業(yè)先鋒，從傳統(tǒng)工匠到數(shù)字新農(nóng)人，一場(chǎng)以人才驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)變革正在楠溪江畔悄然發(fā)生。
戰(zhàn)略定位與政策體系
政策先行構(gòu)建培訓(xùn)框架。永嘉縣將企業(yè)管理人才培訓(xùn)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略核心，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代永嘉技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確提出“十四五”期間新增技能人才5萬人、高技能人才占比35%的目標(biāo)。該政策構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的五維協(xié)同機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)給予人均5000元補(bǔ)助。
分類施策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋。針對(duì)不同層次人才需求，永嘉建立梯度化培養(yǎng)體系：基層管理者聚焦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能力，實(shí)施“企業(yè)員工安全大培訓(xùn)”計(jì)劃，通過“逢查必考”“逢查必核”制度強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效；中層管理者側(cè)重精益管理能力，縣中醫(yī)院投入28.5萬元開展9S精益管理培訓(xùn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程；企業(yè)家群體則通過“鄉(xiāng)村人才賦能計(jì)劃”提升戰(zhàn)略決策能力，聯(lián)合開封大學(xué)、溫州系統(tǒng)流程裝備研究院開發(fā)智能制造課程。
重點(diǎn)工程與特色項(xiàng)目
數(shù)字化能力提升工程。在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目中，永嘉投入240萬元打造“電商培訓(xùn)孵化體系”：一方面開展“網(wǎng)紅孵化計(jì)劃”，培育本土直播人才，打造粉絲量超10萬的農(nóng)產(chǎn)品主播矩陣；另一方面構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)電商—?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)—企業(yè)轉(zhuǎn)型”三級(jí)課程體系，開發(fā)《新媒體內(nèi)容營(yíng)銷》《供應(yīng)鏈管理》等實(shí)操課程，年培訓(xùn)2000人次以上。此舉推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速達(dá)18%，甌北“麥餅工坊”通過抖音營(yíng)銷實(shí)現(xiàn)銷售額翻番。
技能根基與鄉(xiāng)村振興融合。聚焦泵閥、教玩具等支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“制造業(yè)技能根基工程”：亞龍智能成為全省首批“新八級(jí)工”試點(diǎn)企業(yè)，建立從初級(jí)工到首席技師的全周期成長(zhǎng)通道；同步推進(jìn)“金穗培訓(xùn)計(jì)劃”，在鶴盛鎮(zhèn)、橋下鎮(zhèn)開展“麥餅制作+短視頻營(yíng)銷”融合培訓(xùn)，使楠溪麥餅從地方小吃升級(jí)為年銷億元的特色商品。通過“縣鄉(xiāng)企”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2022年帶動(dòng)1200名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)。
模式創(chuàng)新與方法革新
校企協(xié)同的實(shí)戰(zhàn)化培養(yǎng)。創(chuàng)新“參培即上崗”模式，構(gòu)建校院企融合機(jī)制：企業(yè)提出閥門焊接、數(shù)控編程等緊缺崗位需求；溫州系統(tǒng)流程裝備研究院開發(fā)案例化課程；職業(yè)院校提供實(shí)訓(xùn)基地。在伯特利閥門集團(tuán)的實(shí)踐表明，該模式使新員工生產(chǎn)效率提升30%以上。同時(shí)推行“雙導(dǎo)師制”，由高校教師講授BIM技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等理論，企業(yè)技師指導(dǎo)Revit軟件實(shí)操、設(shè)備故障排查等實(shí)戰(zhàn)技能。
精準(zhǔn)施教與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。針對(duì)小微企業(yè)分布散、培訓(xùn)難的特點(diǎn)，首創(chuàng)“技能夜?！绷鲃?dòng)課堂，在甌北、上塘打造“30分鐘培訓(xùn)圈”。采用“小班化+錯(cuò)峰授課”形式，結(jié)合安全生產(chǎn)月、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等節(jié)點(diǎn)開展專題培訓(xùn)。建立“培訓(xùn)-認(rèn)證-跟蹤”閉環(huán)體系：107家試點(diǎn)企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，同步開發(fā)“智能學(xué)習(xí)報(bào)表”系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)成效，學(xué)員滿意度達(dá)90%以上。
未來方向與政策建議
深化產(chǎn)教融合機(jī)制。當(dāng)前培訓(xùn)仍存在課程同質(zhì)化問題，建議構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)人才需求圖譜”：聯(lián)合溫職院永嘉學(xué)院建立泵閥、鞋服、教玩具產(chǎn)業(yè)研究院，開發(fā)《智能制造的數(shù)字化管理》《跨境電商全流程運(yùn)營(yíng)》等前沿課程。推廣“崗位勝任力模型”，在報(bào)喜鳥等龍頭企業(yè)試點(diǎn)“管理培訓(xùn)生計(jì)劃”，將BIM工程師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控等納入核心指標(biāo)。
拓展技能認(rèn)證新領(lǐng)域。隨著楠溪江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需加快民宿管家、康養(yǎng)護(hù)理等新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。建議設(shè)立“鄉(xiāng)土人才技能工作室”，將永嘉麥餅、粉干制作等非遺技藝納入專項(xiàng)職業(yè)能力考核。同步探索“技能銀行”制度，推行培訓(xùn)學(xué)時(shí)累計(jì)與學(xué)分轉(zhuǎn)換，破解工學(xué)矛盾。
構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。設(shè)立企業(yè)培訓(xùn)貢獻(xiàn)積分體系，對(duì)年度培訓(xùn)投入超100萬元的企業(yè)給予稅收減免；建立“技能創(chuàng)富”投資基金，支持學(xué)員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化。推動(dòng)企業(yè)培訓(xùn)從“成本投入”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”，最終構(gòu)建“技能提升-效率改進(jìn)-收入增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。
從流水線上的焊工到直播間里的新農(nóng)人，從閥門車間的技術(shù)骨干到民宿集群的運(yùn)營(yíng)管家，永嘉縣企業(yè)管理人才培訓(xùn)的實(shí)踐揭示了一條關(guān)鍵路徑：人才賦能不是簡(jiǎn)單技能灌輸，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構(gòu)。當(dāng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)融入泵閥企業(yè)的晨會(huì)制度，當(dāng)BIM技術(shù)進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè)者的知識(shí)體系，當(dāng)楠溪麥餅在電商平臺(tái)日銷千單，我們看到技能提升正在重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)基因。未來，隨著“技能創(chuàng)富”理念的深化，永嘉或?qū)⒊蔀榭h域人才振興的范本——這里培訓(xùn)的不僅是技術(shù)工人，更是共同富裕的建設(shè)者；這里鍛造的不僅是職業(yè)技能，更是產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)力。而這條路徑的核心啟示在于：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，唯有將人才根系深扎產(chǎn)業(yè)土壤，才能孕育出高質(zhì)量發(fā)展的繁茂森林。
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