從“政策工具箱”到“創(chuàng)新加速器”：廣西重點研發(fā)項目管理的戰(zhàn)略深意
在科技創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展核心競爭力的2025年，廣西正以更系統(tǒng)的制度設計推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略落地。作為連接科技資源與產(chǎn)業(yè)需求的關鍵紐帶，重點研發(fā)項目的管理水平直接影響著創(chuàng)新效能的釋放。近年來，隨著《廣西重點研發(fā)計劃項目管理辦法（試行）》《廣西重點研發(fā)計劃經(jīng)費管理辦法（試行）》等系列政策的出臺，一套覆蓋項目全生命周期、兼顧規(guī)范與活力的管理體系正加速成型，為區(qū)域科技創(chuàng)新注入新動能。
政策體系升級：從“分散管理”到“系統(tǒng)協(xié)同”
回溯廣西重點研發(fā)項目管理的發(fā)展脈絡，“改革”與“創(chuàng)新”始終是關鍵詞。2017年，自治區(qū)科技廳印發(fā)《廣西重點研發(fā)計劃管理辦法》（桂科計字〔2017〕155號），首次明確將重點研發(fā)計劃定位為聚焦重大共性關鍵技術、社會公益性技術和產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)的主體計劃。這一文件的出臺，標志著廣西科技計劃管理從“分散布局”向“目標導向”轉型——通過整合原有科技支撐計劃、公益性研究專項等，重點研發(fā)計劃成為統(tǒng)籌基礎研究、應用開發(fā)與成果轉化的核心載體。
隨著創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的深化，管理政策進一步細化。2020年后，《廣西重點研發(fā)計劃項目管理辦法（試行）》《廣西科技計劃項目立項評審管理辦法（試行）》等文件陸續(xù)發(fā)布，構建起“1+N”政策框架：“1”是總體管理辦法，明確項目定位、組織實施主體與基本流程；“N”則涵蓋經(jīng)費管理、評審規(guī)范、揭榜制實施等專項細則，形成覆蓋“申報-評審-立項-實施-驗收”全流程的制度閉環(huán)。例如，在項目分類上，重點研發(fā)計劃被納入自治區(qū)本級自籌經(jīng)費科技項目四大類別之一，與自然科學基金、科技基地和人才專項等形成互補，共同支撐科技創(chuàng)新體系建設。
管理流程重塑：讓“好項目”跑在“快車道”
“項目能不能立項，不再是‘拍腦袋’決定。”某參與過廣西重點研發(fā)項目申報的企業(yè)負責人感慨。如今，一套科學規(guī)范的評審機制已成為項目管理的“核心關卡”。根據(jù)《廣西科技計劃項目立項評審管理辦法（試行）》，重點研發(fā)項目評審采用“雙盲評議+專家論證”模式，評審專家從國家和自治區(qū)科技專家?guī)熘须S機抽取，評審過程全程留痕，確保公平公正。對于涉及關鍵核心技術攻關的項目，還引入“揭榜掛帥”機制——由需求方提出技術難題及懸賞金額，全國范圍內(nèi)符合條件的團隊均可“揭榜”，通過“賽馬”方式選出最優(yōu)解決方案。這種打破地域限制的管理模式，有效整合了全國優(yōu)勢科技資源，加速解決廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題。
在項目實施階段，動態(tài)監(jiān)管與精準服務成為關鍵詞。管理部門建立“一項目一檔案”，通過定期調(diào)度、中期檢查和績效評估，實時掌握項目進展。對于進度滯后的項目，采取“一對一”督導；對成果轉化前景好的項目，優(yōu)先推薦對接產(chǎn)業(yè)資源。以高新技術企業(yè)培育項目為例，該項目被明確納入重點研發(fā)計劃管理，企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定后，可申請最高80萬元的經(jīng)費支持，且在實施過程中享受“政策包”服務，包括研發(fā)費用加計扣除輔導、產(chǎn)學研對接等，有效提升了企業(yè)創(chuàng)新積極性。
經(jīng)費管理破題：從“管得住”到“用得好”
經(jīng)費是項目運行的“血液”，如何讓有限的資金發(fā)揮*效益？廣西財政廳與科技廳聯(lián)合印發(fā)的《廣西重點研發(fā)計劃經(jīng)費管理辦法（試行）》給出了答案。文件明確經(jīng)費實行“預算制+負面清單”管理——項目承擔單位需編制詳細的經(jīng)費預算，經(jīng)專家評審后作為執(zhí)行依據(jù)；同時，列出“嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助”等10類禁止性支出，劃出資金使用“紅線”。
值得關注的是，政策在“嚴監(jiān)管”的同時強化了“靈活性”。例如，直接費用中的材料費、測試化驗加工費等科目，在不超過預算總額10%的情況下，可由項目負責人根據(jù)研究需要自主調(diào)整；間接費用按照不超過直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定（500萬元以下部分不超過20%），用于補償承擔單位的成本消耗和績效支出，激發(fā)科研人員積極性。某高?？蒲袌F隊負責人表示：“以前調(diào)個材料費要層層審批，現(xiàn)在自主空間大了，能把更多精力放在研究上。”
為確保經(jīng)費“精準滴灌”，管理部門還建立了“績效評價+結果應用”機制。項目驗收時，除技術指標外，經(jīng)費使用效益是重要評價內(nèi)容；對于績效優(yōu)秀的項目，在后續(xù)項目申報中給予優(yōu)先支持；對存在經(jīng)費違規(guī)使用的，納入科研誠信記錄，形成“獎優(yōu)罰劣”的正向激勵。
未來展望：以制度創(chuàng)新激活“創(chuàng)新生態(tài)”
當前，廣西正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵期，重點研發(fā)項目管理的優(yōu)化，不僅是科技領域的“單項改革”，更是推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)升級的“關鍵一子”。隨著揭榜制、經(jīng)費“包干制”等創(chuàng)新機制的進一步探索，以及與國家重點研發(fā)計劃部省聯(lián)動項目的深度對接，廣西重點研發(fā)項目的“朋友圈”將越來越大，資源整合能力將持續(xù)增強。
對企業(yè)和科研機構而言，理解并善用重點研發(fā)項目管理政策，是抓住創(chuàng)新機遇的關鍵。企業(yè)可結合自身技術需求，主動對接重點研發(fā)計劃的支持方向（如新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等）；科研機構則可通過參與揭榜項目，提升解決實際問題的能力。未來，隨著政策紅利的持續(xù)釋放，廣西有望在關鍵核心技術突破、科技成果轉化等方面實現(xiàn)更大突破，為西部省份科技創(chuàng)新提供“廣西樣本”。
從政策出臺到落地見效，廣西重點研發(fā)項目管理的每一次調(diào)整，都傳遞著“以制度促創(chuàng)新”的堅定決心。當規(guī)范的管理與靈活的機制相遇，當政府引導與市場活力共振，一幅“創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)升級”的壯美畫卷，正隨著重點研發(fā)項目的有序推進，在八桂大地上徐徐展開。
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