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一、課程背景
當(dāng)前中國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。“十五五”金融規(guī)劃研究的趨勢分析與研判系統(tǒng)梳理了改革開放以來中國金融規(guī)劃的歷史經(jīng)驗，構(gòu)建了多層次金融規(guī)劃體系，明確了“五篇大文章”（科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融）的戰(zhàn)略支撐作用，并強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的核心要求。
本課程立結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，幫助學(xué)員全面掌握五年金融規(guī)劃的編制方法、實踐要點與安全保障，為金融機(jī)構(gòu)、政府部門及行業(yè)從業(yè)者提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。

二、課程目標(biāo)
知識目標(biāo)：理解五年金融規(guī)劃的歷史邏輯、體系架構(gòu)與編制方法論，掌握“十五五”期間金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控風(fēng)險、深化改革的核心任務(wù)。
能力目標(biāo)：提升金融規(guī)劃編制的實戰(zhàn)能力，學(xué)會結(jié)合宏觀政策與機(jī)構(gòu)實際制定差異化發(fā)展策略，強(qiáng)化金融安全與創(chuàng)新的平衡思維。
應(yīng)用目標(biāo)：助力學(xué)員將“五篇大文章”“多層次規(guī)劃協(xié)同”“新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)”等理念融入實際工作，推動金融高質(zhì)量發(fā)展與金融強(qiáng)國建設(shè)。

三、課程內(nèi)容
一、導(dǎo)論--五年金融規(guī)劃的時代價值與戰(zhàn)略定位
（一）課程導(dǎo)入：金融規(guī)劃與中國式現(xiàn)代化
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對金融體系的新要求
五年金融規(guī)劃的三大核心功能：資源配置、風(fēng)險防控、戰(zhàn)略引導(dǎo)
（二）核心框架解讀
七大章節(jié)邏輯：歷史經(jīng)驗→體系構(gòu)建→編制方法→機(jī)構(gòu)實戰(zhàn)→安全統(tǒng)籌
關(guān)鍵術(shù)語解析：“五篇大文章”“多層次規(guī)劃”“新質(zhì)生產(chǎn)力”“金融安全防線”

二、鑒往知來--中國金融規(guī)劃的歷史經(jīng)驗與啟示
（一）改革開放后歷次五年金融規(guī)劃回顧
六五至九五（1981-2000年）：從信貸管理到央行職能強(qiáng)化（計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型）
十五至十三五（2001-2020年）：金融市場化改革（利率市場化、資本市場開放、風(fēng)險防控）
十四五（2021-2025年）：服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、綠色金融、金融安全戰(zhàn)略（案例：碳減排支持工具）
（二）經(jīng)驗總結(jié)與“十五五”啟示
三大基本經(jīng)驗：服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、漸進(jìn)式改革、統(tǒng)籌開放與安全
四大啟示：筑牢實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)籌改革發(fā)展安全、構(gòu)建現(xiàn)代金融體系、推進(jìn)高水平開放

三、構(gòu)建多層次金融規(guī)劃體系--“五篇大文章”的戰(zhàn)略支撐
（一） 政府層面規(guī)劃：從國家戰(zhàn)略到地方落地
*規(guī)劃：宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向（如科技金融支持科創(chuàng)企業(yè)全生命周期融資）
省級規(guī)劃：區(qū)域特色（如浙江數(shù)字金融、廣東跨境金融試點）
市縣級規(guī)劃：基層落實（普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興案例）
傳導(dǎo)機(jī)制：*與地方政策協(xié)同（避免“上有政策、下有對策”）
（二）行業(yè)與機(jī)構(gòu)規(guī)劃：差異化響應(yīng)國家戰(zhàn)略
銀行業(yè)：聚焦“八大優(yōu)先領(lǐng)域”（科技、綠色、普惠等）
證券業(yè)：資本市場服務(wù)主業(yè)（科創(chuàng)板、REITs支持綠色基建）
保險業(yè)：養(yǎng)老金融（個人養(yǎng)老金賬戶）、綠色保險（巨災(zāi)保險）
“五篇大文章”落地路徑：科技金融（知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押）、綠色金融（ESG投資）等

四、科學(xué)編制金融規(guī)劃--方法與程序
（一）發(fā)展目標(biāo)設(shè)定與原則
核心目標(biāo)：服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、完善市場體系、創(chuàng)新驅(qū)動、安全防線
四大原則：黨的領(lǐng)導(dǎo)、市場化法治化、系統(tǒng)觀念、以人民為中心
（二）編制方法與工具
目標(biāo)導(dǎo)向法：分解“十五五”總目標(biāo)為可量化指標(biāo)（如綠色信貸占比）
情景分析法：壓力測試（如地緣政治對跨境金融的影響）
比較分析法：國際經(jīng)驗（美聯(lián)儲金融科技監(jiān)管框架）與國內(nèi)實踐
（三）編制程序：從調(diào)研到落地
六步流程：前期調(diào)研→草案編制→征求意見→專家評審→審批發(fā)布→動態(tài)調(diào)整
“十五五”金融規(guī)劃的“四個關(guān)鍵詞”：系統(tǒng)、創(chuàng)新、安全、協(xié)同

五、金融機(jī)構(gòu)規(guī)劃實戰(zhàn)--從戰(zhàn)略到執(zhí)行
（一）戰(zhàn)略洞察與業(yè)務(wù)創(chuàng)新
國際形勢：利率波動、數(shù)字貨幣競爭（如CBDC跨境支付）
國內(nèi)政策：*金融工作會議“三大任務(wù)”（服務(wù)實體、防控風(fēng)險、深化改革）
業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例：銀行業(yè)“科技+金融”（供應(yīng)鏈金融平臺）、證券業(yè)“投行+投資”
（二）客戶需求與競爭應(yīng)對
客戶分層：個人客戶（財富管理）、企業(yè)客戶（科創(chuàng)企業(yè)全周期服務(wù)）
競爭態(tài)勢：同業(yè)（銀行理財子公司）與跨界（科技公司金融業(yè)務(wù)）
自身評估工具：SWOT分析（優(yōu)勢：牌照資源；短板：數(shù)字化能力）
六、統(tǒng)籌發(fā)展與安全--金融強(qiáng)國的底線思維
（一）三大重大關(guān)系辨析
發(fā)展與安全：發(fā)展是基礎(chǔ)（提升服務(wù)效率），安全是底線（防范影子銀行）
宏觀經(jīng)濟(jì)與金融安全：地方債務(wù)、房地產(chǎn)金融風(fēng)險化解
國內(nèi)與全球安全：跨境資本流動監(jiān)測（外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金率調(diào)整）
（二）協(xié)同進(jìn)化路徑
行業(yè)安全：金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控（集中度風(fēng)險管理）
技術(shù)安全：區(qū)塊鏈在跨境支付中的反洗錢應(yīng)用
制度安全：宏觀審慎政策（MPA考核）與微觀監(jiān)管協(xié)同