十五五新形勢下城投公司政策取向與發(fā)展趨勢
2025-10-31 15:19:34
講師：張勁松 瀏覽次數(shù)：5
課程描述INTRODUCTION
培訓(xùn)講師：張勁松
課程價格：￥元/人
培訓(xùn)天數(shù)：2天
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
培訓(xùn)目標(biāo)
準(zhǔn)確把握鐘才文系列文章闡釋的宏觀經(jīng)濟韌性與發(fā)展機遇，理解二十屆四中全會對 “十五五” 的戰(zhàn)略部署
明確城投公司 “城市開發(fā)商、運營商、產(chǎn)業(yè)組織商、資本運作商” 四維定位內(nèi)涵
掌握市場化轉(zhuǎn)型 “省線、融錢、掙錢” 核心路徑及實操方法
結(jié)合案例精準(zhǔn)識別城投政策取向與未來發(fā)展趨勢
課程時間：2天，6小時/天
培訓(xùn)形式
1. 政策解讀：結(jié)合原文摘編與圖表拆解鐘才文觀點、全會公報
2. 案例教學(xué)：播放城投轉(zhuǎn)型紀(jì)錄片 + 分組剖析 SBS 模型應(yīng)用
3. 實操演練：分組設(shè)計 “區(qū)域城投轉(zhuǎn)型初步方案” 并點評
4. 答疑互動：政策專家與城投高管聯(lián)合答疑
考核方式
1. 理論測試：宏觀政策與轉(zhuǎn)型路徑知識閉卷測試（40%）
2. 方案設(shè)計：結(jié)合所在城市特點設(shè)計轉(zhuǎn)型思路（60%）
課程大綱
第一講：宏觀經(jīng)濟形勢與 “十五五” 政策解碼
一、權(quán)威視角：中國經(jīng)濟的韌性與機遇（基于鐘才文系列文章）
1. 經(jīng)濟形勢辯證分析：“形有分化、勢在向好” 的核心依據(jù)
底盤穩(wěn)固性：超大規(guī)模市場與創(chuàng)新驅(qū)動的雙引擎作用
機遇窗口期：產(chǎn)業(yè)升級、新型基建、城市更新等六大機遇領(lǐng)域
1. 高質(zhì)量發(fā)展的確定性邏輯：戰(zhàn)略、政策、市場、韌性、環(huán)境五大確定性
二、“十五五” 戰(zhàn)略藍(lán)圖：基于二十屆四中全會公告的解讀
1. 全會核心部署與經(jīng)濟趨勢關(guān)聯(lián)
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：制造業(yè)比重保持與人工智能賦能的城投機遇
科技自立自強：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的產(chǎn)業(yè)組織商角色
強大國內(nèi)市場：“投資于人 + 投資于物” 雙軌下的城市服務(wù)空間
1. “發(fā)展與安全” 原則對城投的剛性要求：債務(wù)風(fēng)險化解與資產(chǎn)效能提升
第二講：城投公司的定位升級與政策支撐
一、四維定位的時代內(nèi)涵與實踐邊界
1. 城市開發(fā)商：從 “土地財政依賴” 到 “肥瘦搭配” 模式（以上海城投保障房 + 商業(yè)地產(chǎn)為例）
2. 城市運營商：公共服務(wù)市場化運營（成都興城 “成本補償 + 績效對賭” 模式解析）
3. 產(chǎn)業(yè)組織商：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)（合肥建投培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)案例）
4. 資本運作商：資產(chǎn)證券化與基金管理（廣州城投 1:8 杠桿城市更新基金）
二、國家政策框架下的城投價值不可替代
1. 政策演進脈絡(luò)：從 “融資平臺” 到 “城市價值引擎” 的定位轉(zhuǎn)變
2. 必要性支撐：防范地方債務(wù)風(fēng)險、推進新型城鎮(zhèn)化的核心載體
3. 不可替代性：政府信用轉(zhuǎn)化為特許經(jīng)營權(quán)的*運營主體
第三講：城投市場化轉(zhuǎn)型的 “三維突破” 路徑
一、省線：供應(yīng)鏈效能提升策略（基于 SBS 模型供應(yīng)鏈層）
1. 結(jié)構(gòu)熵減行動：剝離收益率＜3% 純公益資產(chǎn)，聚焦智慧停車等經(jīng)營性資產(chǎn)
2. 要素配置優(yōu)化：搭建城建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（濟南城投 + 中建 / 華為合作模式）
3. 成本管控工具：建材集采平臺（北京城建降本 15% 實踐）
二、融錢：多元化資本運作體系
1. 資產(chǎn)證券化：REITs 發(fā)行（天津城投污水處理資產(chǎn)盤活案例）
2. 收益權(quán)融資：城市服務(wù) ABS（昆明城投環(huán)衛(wèi)現(xiàn)金流運作）
3. 股權(quán)融資：引入社會資本 LP（廣州城投 GP 管理模式）
三、掙錢：市場化營收增長引擎
1. 藍(lán)海業(yè)務(wù)開拓：城市數(shù)據(jù)運營（杭州城投 “城市大腦” 年收益 8 億）
2. IP 化運營：基建資產(chǎn)引流（廈門城投海滄大橋燈光秀案例）
3. 對賭機制：項目綁定人口導(dǎo)入 / 稅收增長指標(biāo)
第四講：經(jīng)典案例解析與趨勢研判
一、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿案例深度剖析
1. 戰(zhàn)略協(xié)同案例：成都興城 “共生戰(zhàn)略區(qū)” 平衡公益與市場
2. 資本運作案例：天津城投 REITs 與昆明城投 ABS 雙輪驅(qū)動
3. 產(chǎn)業(yè)培育案例：合肥建投從 “投資蔚來” 到生態(tài)構(gòu)建
二、政策取向與發(fā)展趨勢總結(jié)
1. 政策聚焦：防范債務(wù)風(fēng)險與市場化轉(zhuǎn)型雙重導(dǎo)向
2. 趨勢判斷：從 “土地銀行” 到 “城市創(chuàng)新工場” 的躍遷（對標(biāo)威立雅 / 凱德集團）
3. 生死窗口期：“十五五” 轉(zhuǎn)型成功的核心標(biāo)志（品牌溢價 + 資產(chǎn)收益率＞3%）
轉(zhuǎn)載：http://www.diyaogames.cn/gkk_detail/324817.html
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